告巴蜀太守：蠻夷自擅，不討之日久矣，時侵犯邊境，勞士大夫。
陛下即位，存撫天下，輯安中國，然後興師出兵，北征匈奴。
單于怖駭，交臂受事，屈膝請和。
康居西域，重譯請朝，稽首來享。
移師東指，閩越相誅；右吊番禺，太子入朝。
南夷之君，西僰（bó）之長，常效貢職，不敢怠墮，延頸舉踵，喁喁然皆爭歸義，欲爲臣妾；道里遼遠，山川阻深，不能自致。
夫不順者已誅，而爲善者未賞，故遣中郎將往賓之，發巴蜀士民各五百人，以奉幣帛，衛使者不然，靡有兵革之事，戰鬥之患。
今聞其乃發軍興制，警懼子弟，憂患長老，郡又擅爲轉粟運輸，皆非陛下之意也。
當行者或亡逃自賊殺，亦非人臣之節也。
夫邊郡之士，聞烽舉燧燔，皆攝弓而馳，荷兵而走，流汗相屬，唯恐居後；觸白刃，冒流矢，義不反顧，計不旋踵，人懷怒心，如報私仇。
彼豈樂死惡生，非編列之民，而與巴蜀異主哉？計深慮遠，急國家之難，而樂盡人臣之道也。
故有剖符之封，析珪之爵，位爲通侯，居列東第，終則遺顯號於後世，傳土地於子孫。
行事甚忠敬，居位安佚，名聲施於無窮，功烈著而不滅。
是以賢人君子，肝腦塗中原，膏液潤野草而不辭也。
今奉幣役至南夷，即自賊殺，或亡逃抵誅，身死無名，諡爲至愚，恥及父母，爲天下笑。
人之度量相越，豈不遠哉！然此非獨行者之罪也，父兄之教不先，子弟之率不謹也，寡廉鮮恥；而俗不長厚也。
其被刑戮，不亦宜乎！
陛下患使者有司之若彼，悼不肖愚民之如此，故遣信使曉諭百姓以發卒之事，因數之以不忠死亡之罪，讓三老孝悌以不教之過。
方今田時，重煩百姓，已親見近縣，恐遠所溪谷山澤之民不遍聞，檄到，亟下縣道，使鹹知陛下之意，唯毋忽也。
陛下即位，存撫天下，輯安中國，然後興師出兵，北征匈奴。
單于怖駭，交臂受事，屈膝請和。
康居西域，重譯請朝，稽首來享。
移師東指，閩越相誅；右吊番禺，太子入朝。
南夷之君，西僰（bó）之長，常效貢職，不敢怠墮，延頸舉踵，喁喁然皆爭歸義，欲爲臣妾；道里遼遠，山川阻深，不能自致。
夫不順者已誅，而爲善者未賞，故遣中郎將往賓之，發巴蜀士民各五百人，以奉幣帛，衛使者不然，靡有兵革之事，戰鬥之患。
今聞其乃發軍興制，警懼子弟，憂患長老，郡又擅爲轉粟運輸，皆非陛下之意也。
當行者或亡逃自賊殺，亦非人臣之節也。
夫邊郡之士，聞烽舉燧燔，皆攝弓而馳，荷兵而走，流汗相屬，唯恐居後；觸白刃，冒流矢，義不反顧，計不旋踵，人懷怒心，如報私仇。
彼豈樂死惡生，非編列之民，而與巴蜀異主哉？計深慮遠，急國家之難，而樂盡人臣之道也。
故有剖符之封，析珪之爵，位爲通侯，居列東第，終則遺顯號於後世，傳土地於子孫。
行事甚忠敬，居位安佚，名聲施於無窮，功烈著而不滅。
是以賢人君子，肝腦塗中原，膏液潤野草而不辭也。
今奉幣役至南夷，即自賊殺，或亡逃抵誅，身死無名，諡爲至愚，恥及父母，爲天下笑。
人之度量相越，豈不遠哉！然此非獨行者之罪也，父兄之教不先，子弟之率不謹也，寡廉鮮恥；而俗不長厚也。
其被刑戮，不亦宜乎！
陛下患使者有司之若彼，悼不肖愚民之如此，故遣信使曉諭百姓以發卒之事，因數之以不忠死亡之罪，讓三老孝悌以不教之過。
方今田時，重煩百姓，已親見近縣，恐遠所溪谷山澤之民不遍聞，檄到，亟下縣道，使鹹知陛下之意，唯毋忽也。
臣聞漢興以來，胡虜數入邊地，小入則小利，大入則大利；高後時再入隴西，攻城屠邑，驅略畜產；其後復入隴西，殺吏卒，大寇盜。
竊聞戰勝之威，民氣百倍；敗兵之卒，沒世不復。
自高後以來，隴西三困於匈奴矣，民氣破傷，無有勝意。
今茲隴西之吏，賴社稷之神靈，奉陛下之明詔，和輯士卒，砥礪其節，起破傷之民以當乘勝之匈奴，用少擊衆，殺一王、敗其衆而大有利。
非隴西之民有勇怯，乃將吏之制巧拙異也。
故兵法曰：“有必勝之將，無必勝之民。
”由此觀之，安邊境，立功名，在於良將，不可不擇也。
臣又聞用兵，臨戰合刃之急者三：一曰得地形，二日卒服習，三曰器用利。
兵法曰：
丈五之溝，漸車之水，山林積石，經川丘阜，草木所在，此步兵之地也，車騎二不當一。
土山丘陵，曼衍相屬，平原廣野，此車騎之地，步兵十不當一。
平陵相遠，川穀居間，仰高臨下，此弓弩之地也，短兵百不當一。
兩陣相近，平地淺草，可前可後，此長戟之地也，劍盾三不當一。
萑葦竹蕭，草木蒙蘢，支葉茂接，此矛鋌之地也，長戟二不當一。
曲道相伏，險隘相薄，此劍盾之地也，弓弩三不當一。
士不選練，卒不服習，起居不精，動靜不集，趨利弗及，避難不畢，前擊後懈，與金鼓之指相失，此不習勒卒之過也，百不當十。
兵不完利，與空手同；甲不堅密，與袒裼同；弩不可以及遠，與短兵同；射不能中，與無矢同；中不能入，與無鏃同；此將不省兵之禍也，五不當一。
故兵法曰：器械不利，以其卒予敵也；卒不可用，以其將予敵也；將不知兵，以其主予敵也；君不擇將，以其國予敵也。
四者，兵之至要也。
臣又聞小大異形，強弱異勢，險易異備。
夫卑身以事強，小國之形也；合小以攻大，敵國之形也；以蠻夷攻蠻夷，中國之形也。
今匈奴地形技藝與中國異。
上下山阪，出入溪澗，中國之馬弗與也；險道傾仄，且馳且射，中國之騎弗與也；風雨疲勞，飢渴不困，中國之人弗與也，此匈奴之長技也。
若夫平原易地，輕車突騎，則匈奴之衆易撓亂也；勁弩長戟射疏及遠，則匈奴之弓弗能格也；堅甲利刃，長短相雜，遊弩往來，什伍俱前，則匈奴之兵弗能當也；材官騶發，矢道同的，則匈奴之革笥木薦弗能支也；下馬地鬥，劍戟相接，去就相薄，則匈奴之足弗能給也，此中國之長技也。
以此觀之，匈奴之長技三，中國之長技五。
陛下又興數十萬之衆，以誅數萬之匈奴，衆寡之計，以十擊一之術也。
雖然，兵，兇器；戰，危事也。
以大爲小，以強爲弱，在俯之間耳。
夫以人之死爭勝，跌而不振，則悔之無及也。
帝王之道，出於萬
竊聞戰勝之威，民氣百倍；敗兵之卒，沒世不復。
自高後以來，隴西三困於匈奴矣，民氣破傷，無有勝意。
今茲隴西之吏，賴社稷之神靈，奉陛下之明詔，和輯士卒，砥礪其節，起破傷之民以當乘勝之匈奴，用少擊衆，殺一王、敗其衆而大有利。
非隴西之民有勇怯，乃將吏之制巧拙異也。
故兵法曰：“有必勝之將，無必勝之民。
”由此觀之，安邊境，立功名，在於良將，不可不擇也。
臣又聞用兵，臨戰合刃之急者三：一曰得地形，二日卒服習，三曰器用利。
兵法曰：
丈五之溝，漸車之水，山林積石，經川丘阜，草木所在，此步兵之地也，車騎二不當一。
土山丘陵，曼衍相屬，平原廣野，此車騎之地，步兵十不當一。
平陵相遠，川穀居間，仰高臨下，此弓弩之地也，短兵百不當一。
兩陣相近，平地淺草，可前可後，此長戟之地也，劍盾三不當一。
萑葦竹蕭，草木蒙蘢，支葉茂接，此矛鋌之地也，長戟二不當一。
曲道相伏，險隘相薄，此劍盾之地也，弓弩三不當一。
士不選練，卒不服習，起居不精，動靜不集，趨利弗及，避難不畢，前擊後懈，與金鼓之指相失，此不習勒卒之過也，百不當十。
兵不完利，與空手同；甲不堅密，與袒裼同；弩不可以及遠，與短兵同；射不能中，與無矢同；中不能入，與無鏃同；此將不省兵之禍也，五不當一。
故兵法曰：器械不利，以其卒予敵也；卒不可用，以其將予敵也；將不知兵，以其主予敵也；君不擇將，以其國予敵也。
四者，兵之至要也。
臣又聞小大異形，強弱異勢，險易異備。
夫卑身以事強，小國之形也；合小以攻大，敵國之形也；以蠻夷攻蠻夷，中國之形也。
今匈奴地形技藝與中國異。
上下山阪，出入溪澗，中國之馬弗與也；險道傾仄，且馳且射，中國之騎弗與也；風雨疲勞，飢渴不困，中國之人弗與也，此匈奴之長技也。
若夫平原易地，輕車突騎，則匈奴之衆易撓亂也；勁弩長戟射疏及遠，則匈奴之弓弗能格也；堅甲利刃，長短相雜，遊弩往來，什伍俱前，則匈奴之兵弗能當也；材官騶發，矢道同的，則匈奴之革笥木薦弗能支也；下馬地鬥，劍戟相接，去就相薄，則匈奴之足弗能給也，此中國之長技也。
以此觀之，匈奴之長技三，中國之長技五。
陛下又興數十萬之衆，以誅數萬之匈奴，衆寡之計，以十擊一之術也。
雖然，兵，兇器；戰，危事也。
以大爲小，以強爲弱，在俯之間耳。
夫以人之死爭勝，跌而不振，則悔之無及也。
帝王之道，出於萬
臣聞秦時北攻胡貉，築塞河上，南攻楊粵，置戍卒焉。
其起兵而攻胡、粵者，非以衛邊地而救民死也，貪戾而欲廣大也，故功未立而天下亂。
且夫起兵而不知其勢，戰則爲人禽，屯則卒積死。
夫胡貉之地，積陰之處也，木皮三寸，冰厚六尺，食肉而飲酪，其人密理，鳥獸毳毛，其性能寒。
楊粵之地少陰多陽，其人疏理，鳥獸希毛，其性能暑。
秦之戍卒不能其水土，戍者死於邊，輸者僨於道。
秦民見行，如往棄市，因以謫發之，名曰「謫戍」。
先發吏有謫及贅婿、賈人，後以嘗有市籍者，又後以大父母、父母嘗有市籍者，後入閭，取其左。
發之不順，行者深恐，有背畔之心。
凡民守戰至死而不降北者，以計爲之也。
故戰勝守固則有拜爵之賞，攻城屠邑則得其財滷以富家室，故能使其衆蒙矢石，赴湯火，視死如生。
今秦之發卒也，有萬死之害，而亡銖兩之報，死事之後不得一算之復，天下明知禍烈及已也。
陳勝行戍，至於大澤，爲天下先倡，天下從之如流水者，秦以威劫而行之之敝也。
胡人衣食之業不著於地，其勢易以擾亂邊境。
何以明之？胡人食肉飲酪，衣皮毛，非有城郭田宅之歸居，如飛鳥走獸於廣野，美草甘水則止，草盡水竭則移。
以是觀之，往來轉徙，時至時去，此胡人之生業，而中國之所以離南畝也。
今使胡人數處轉牧行獵於塞下，或當燕、代，或當上郡、北地、隴西，以候備塞之卒，卒少則入。
陛下不救，則邊民絕望而有降敵之心；救之，少發則不足，多發，遠縣纔至，則胡又已去。
聚而不罷，爲費甚大；罷之，則胡復入。
如此連年，則中國貧苦而民不安矣。
陛下幸憂邊境，遣將吏發卒以治塞，甚大惠也。
然令遠方之卒守塞，一歲而更，不知胡人之能，不如選常居者，家室田作，且以備之。
以便爲之高城深塹，具藺石，布渠答，復爲一城其內，城間百五十歲。
要害之處，通川之道，調立城邑，毋下千家，爲中周虎落。
先爲室屋，具田器，乃募罪人及免徒復作令居之；不足，募以丁奴婢贖罪及輸奴婢欲以拜爵者；不足，乃募民之慾往者。
皆賜高爵，復其家。
予冬夏衣，廩食，能自給而止。
郡縣之民得買其爵，以自增至卿。
其亡夫若妻者，縣官買與之。
人情非有匹敵，不能久安其處。
塞下之民，祿利不厚，不可使久居危難之地。
胡人入驅而能止其所驅者，以其半予之，縣官爲贖其民。
如是，則邑里相救助，赴胡不避死。
非以德上也，欲全親戚而利其財也。
此與東方之戍卒不習地勢而心畏胡者，功相萬也。
以陛下之時，徙民實邊，使遠方亡屯戍之事，塞下之民父子相保，亡系虜之患，利施後世，名稱聖明，其與秦之行
其起兵而攻胡、粵者，非以衛邊地而救民死也，貪戾而欲廣大也，故功未立而天下亂。
且夫起兵而不知其勢，戰則爲人禽，屯則卒積死。
夫胡貉之地，積陰之處也，木皮三寸，冰厚六尺，食肉而飲酪，其人密理，鳥獸毳毛，其性能寒。
楊粵之地少陰多陽，其人疏理，鳥獸希毛，其性能暑。
秦之戍卒不能其水土，戍者死於邊，輸者僨於道。
秦民見行，如往棄市，因以謫發之，名曰「謫戍」。
先發吏有謫及贅婿、賈人，後以嘗有市籍者，又後以大父母、父母嘗有市籍者，後入閭，取其左。
發之不順，行者深恐，有背畔之心。
凡民守戰至死而不降北者，以計爲之也。
故戰勝守固則有拜爵之賞，攻城屠邑則得其財滷以富家室，故能使其衆蒙矢石，赴湯火，視死如生。
今秦之發卒也，有萬死之害，而亡銖兩之報，死事之後不得一算之復，天下明知禍烈及已也。
陳勝行戍，至於大澤，爲天下先倡，天下從之如流水者，秦以威劫而行之之敝也。
胡人衣食之業不著於地，其勢易以擾亂邊境。
何以明之？胡人食肉飲酪，衣皮毛，非有城郭田宅之歸居，如飛鳥走獸於廣野，美草甘水則止，草盡水竭則移。
以是觀之，往來轉徙，時至時去，此胡人之生業，而中國之所以離南畝也。
今使胡人數處轉牧行獵於塞下，或當燕、代，或當上郡、北地、隴西，以候備塞之卒，卒少則入。
陛下不救，則邊民絕望而有降敵之心；救之，少發則不足，多發，遠縣纔至，則胡又已去。
聚而不罷，爲費甚大；罷之，則胡復入。
如此連年，則中國貧苦而民不安矣。
陛下幸憂邊境，遣將吏發卒以治塞，甚大惠也。
然令遠方之卒守塞，一歲而更，不知胡人之能，不如選常居者，家室田作，且以備之。
以便爲之高城深塹，具藺石，布渠答，復爲一城其內，城間百五十歲。
要害之處，通川之道，調立城邑，毋下千家，爲中周虎落。
先爲室屋，具田器，乃募罪人及免徒復作令居之；不足，募以丁奴婢贖罪及輸奴婢欲以拜爵者；不足，乃募民之慾往者。
皆賜高爵，復其家。
予冬夏衣，廩食，能自給而止。
郡縣之民得買其爵，以自增至卿。
其亡夫若妻者，縣官買與之。
人情非有匹敵，不能久安其處。
塞下之民，祿利不厚，不可使久居危難之地。
胡人入驅而能止其所驅者，以其半予之，縣官爲贖其民。
如是，則邑里相救助，赴胡不避死。
非以德上也，欲全親戚而利其財也。
此與東方之戍卒不習地勢而心畏胡者，功相萬也。
以陛下之時，徙民實邊，使遠方亡屯戍之事，塞下之民父子相保，亡系虜之患，利施後世，名稱聖明，其與秦之行
凡治國之道，必先富民。
民富則易治也，民貧則難治也。
奚以知其然也？民富則安鄉重家，安鄉重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也。
民貧則危鄉輕家，危鄉輕家則敢凌上犯禁，凌上犯禁則難治也。
故治國常富，而亂國常貧。
是以善爲國者，必先富民，然後治之。
昔者，七十九代之君，法制不一，號令不同，然俱王天下者，何也？必國富而粟多也。
夫富國多粟生於農，故先王貴之。
凡爲國之急者，必先禁末作文巧，末作文巧禁則民無所遊食，民無所遊食則必農。
民事農則田墾，田墾則粟多，粟多則國富。
國富者兵強，兵強者戰勝，戰勝者地廣。
是以先王知衆民、強兵、廣地、富國之必生於粟也，故禁末作，止奇巧，而利農事。
今爲末作奇巧者，一日作而五日食。
農夫終歲之作，不足以自食也。
然則民捨本事而事末作。
捨本事而事末作，則田荒而國貧矣。
凡農者月不足而歲有餘者也，而上徵暴急無時，則民倍貸以給上之徵矣。
耕耨者有時，而澤不必足，則民倍貸以取庸矣。
秋糴以五，春糶以束，是又倍貸也。
故以上之證而倍取於民者四，關市之租，府庫之徵粟十一，廝輿之事，此四時亦當一倍貸矣。
夫以一民養四主，故逃徙者刑而上不能止者，粟少而民無積也。
嵩山之東，河汝之間，蚤生而晚殺，五穀之所蕃孰也，四種而五獲。
中年畝二石，一夫爲粟二百石。
今也倉廩虛而民無積，農夫以粥子者，上無術以均之也。
故先王使農、士、商、工四民交能易作，終歲之利無道相過也。
是以民作一而得均。
民作一則田墾，奸巧不生。
田墾則粟多，粟多則國富。
奸巧不生則民治。
富而治，此王之道也。
不生粟之國亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王。
粟也者，民之所歸也；粟也者，財之所歸也；粟也者，地之所歸也。
粟多則天下之物盡至矣。
故舜一徙成邑，二徙成都，參徙成國。
舜非嚴刑罰重禁令，而民歸之矣，去者必害，從者必利也。
先王者善爲民除害興利，故天下之民歸之。
所謂興利者，利農事也；所謂除害者，禁害農事也。
農事勝則入粟多，入粟多則國富，國富則安鄉重家，安鄉重家則雖變俗易習、驅衆移民，至於殺之，而民不惡也。
此務粟之功也。
上不利農則粟少，粟少則人貧，人貧則輕家，輕家則易去、易去則上令不能必行，上令不能必行則禁不能必止，禁不能必止則戰不必勝、守不必固矣。
夫令不必行，禁不必止，戰不必勝，守不必固，命之曰寄生之君。
此由不利農少粟之害也。
粟者，王之本事也，人主之大務，有人之塗，治國之道也。
民富則易治也，民貧則難治也。
奚以知其然也？民富則安鄉重家，安鄉重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也。
民貧則危鄉輕家，危鄉輕家則敢凌上犯禁，凌上犯禁則難治也。
故治國常富，而亂國常貧。
是以善爲國者，必先富民，然後治之。
昔者，七十九代之君，法制不一，號令不同，然俱王天下者，何也？必國富而粟多也。
夫富國多粟生於農，故先王貴之。
凡爲國之急者，必先禁末作文巧，末作文巧禁則民無所遊食，民無所遊食則必農。
民事農則田墾，田墾則粟多，粟多則國富。
國富者兵強，兵強者戰勝，戰勝者地廣。
是以先王知衆民、強兵、廣地、富國之必生於粟也，故禁末作，止奇巧，而利農事。
今爲末作奇巧者，一日作而五日食。
農夫終歲之作，不足以自食也。
然則民捨本事而事末作。
捨本事而事末作，則田荒而國貧矣。
凡農者月不足而歲有餘者也，而上徵暴急無時，則民倍貸以給上之徵矣。
耕耨者有時，而澤不必足，則民倍貸以取庸矣。
秋糴以五，春糶以束，是又倍貸也。
故以上之證而倍取於民者四，關市之租，府庫之徵粟十一，廝輿之事，此四時亦當一倍貸矣。
夫以一民養四主，故逃徙者刑而上不能止者，粟少而民無積也。
嵩山之東，河汝之間，蚤生而晚殺，五穀之所蕃孰也，四種而五獲。
中年畝二石，一夫爲粟二百石。
今也倉廩虛而民無積，農夫以粥子者，上無術以均之也。
故先王使農、士、商、工四民交能易作，終歲之利無道相過也。
是以民作一而得均。
民作一則田墾，奸巧不生。
田墾則粟多，粟多則國富。
奸巧不生則民治。
富而治，此王之道也。
不生粟之國亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王。
粟也者，民之所歸也；粟也者，財之所歸也；粟也者，地之所歸也。
粟多則天下之物盡至矣。
故舜一徙成邑，二徙成都，參徙成國。
舜非嚴刑罰重禁令，而民歸之矣，去者必害，從者必利也。
先王者善爲民除害興利，故天下之民歸之。
所謂興利者，利農事也；所謂除害者，禁害農事也。
農事勝則入粟多，入粟多則國富，國富則安鄉重家，安鄉重家則雖變俗易習、驅衆移民，至於殺之，而民不惡也。
此務粟之功也。
上不利農則粟少，粟少則人貧，人貧則輕家，輕家則易去、易去則上令不能必行，上令不能必行則禁不能必止，禁不能必止則戰不必勝、守不必固矣。
夫令不必行，禁不必止，戰不必勝，守不必固，命之曰寄生之君。
此由不利農少粟之害也。
粟者，王之本事也，人主之大務，有人之塗，治國之道也。
政有三品：王者之政化之，霸者之政威之，強者之政脅之，夫此三者各有所施，而化之爲貴矣。
夫化之不變而後威之，威之不變而後脅之，脅之不變而後刑之；夫至於刑者，則非王者之所得已也。
是以聖王先德教而後刑罰，立榮恥而明防禁；崇禮義之節以示之，賤貨利之弊以變之；修近理內政橛機之禮，壹妃匹之際；則莫不慕義禮之榮，而惡貪亂之恥。
其所由致之者，化使然也。
季孫問於孔子曰：「如殺無道，以就有道，何如？」孔子曰：「
子爲政，焉用殺，子欲善而民善矣。
君子之德，風也；小人之德，草也；草上之風必偃。」言明其化而已矣，治國有二機，刑德是也；王者尚其德而布其刑，霸者刑德並湊，強國先其刑而後德。
夫刑德者，化之所由興也。
德者，養善而進闕者也；刑者，懲惡而禁後者也；故德化之崇者至於賞，刑罰之甚者至於誅；夫誅賞者，所以別賢不肖，而列有功與無功也。
故誅賞不可以繆，誅賞繆則善惡亂矣。
夫有功而不賞，則善不勸，有過而不誅，則惡不懼，善不勸而能以行化乎天下者，未嘗聞也。
書曰：『畢協賞罰』，此之謂也。
水濁則魚困，令苛則民亂，城峭則必崩，岸竦則必陁。
故夫治國，譬若張琴，大弦急則小弦絕矣，故曰急轡御者非千里御也。
有聲之聲，不過百里，無聲之聲，延及四海；故祿過其功者損，名過其實者削，情行合而民副之，禍福不虛至矣。
詩云：「何其處也，必有與也；何其久也，必有以也。」此之謂也。
公叔文子爲楚令尹三年，民無敢入朝，公叔子見曰：「嚴矣。」文子曰：「朝廷之嚴也，寧雲妨國家之治哉？」公叔子曰：「嚴則下喑，下喑則上聾，聾喑不能相通，何國之治也？順針縷者成帷幕，合升斗者實倉廩，並小流而成江海；明主者有所受命而不行，未嘗有所不受也。」
衛靈公謂孔子曰：「有語寡人爲國家者，謹之於廟堂之上而國家治矣，其可乎？」孔子曰：「可。
愛人者，則人愛之；惡人者，則人惡之；知得之己者，亦知得之人；所謂不出於環堵之室而知天下者，知反之己者也。」
子貢問治民於孔子，孔子曰：「懍懍焉如以腐索御奔馬。」子貢曰：「何其畏也！」孔子曰：「夫通達之國皆人也，以道導之，則吾畜也；不以道導之，則吾讎也，若何而毋畏？」
齊桓公謂管仲曰：「吾欲舉事於國，昭然如日月，無愚夫愚婦皆曰善，可乎？」仲曰：「可。
然非聖人之道。」桓公曰：「何也？」對曰：「夫短綆不可以汲深井，知鮮不可以與聖人言，慧士可與辨物，智士可與辨無方，聖人可與辨神明；夫聖人之所爲，非衆人之所及也。
民知十己，
夫化之不變而後威之，威之不變而後脅之，脅之不變而後刑之；夫至於刑者，則非王者之所得已也。
是以聖王先德教而後刑罰，立榮恥而明防禁；崇禮義之節以示之，賤貨利之弊以變之；修近理內政橛機之禮，壹妃匹之際；則莫不慕義禮之榮，而惡貪亂之恥。
其所由致之者，化使然也。
季孫問於孔子曰：「如殺無道，以就有道，何如？」孔子曰：「
子爲政，焉用殺，子欲善而民善矣。
君子之德，風也；小人之德，草也；草上之風必偃。」言明其化而已矣，治國有二機，刑德是也；王者尚其德而布其刑，霸者刑德並湊，強國先其刑而後德。
夫刑德者，化之所由興也。
德者，養善而進闕者也；刑者，懲惡而禁後者也；故德化之崇者至於賞，刑罰之甚者至於誅；夫誅賞者，所以別賢不肖，而列有功與無功也。
故誅賞不可以繆，誅賞繆則善惡亂矣。
夫有功而不賞，則善不勸，有過而不誅，則惡不懼，善不勸而能以行化乎天下者，未嘗聞也。
書曰：『畢協賞罰』，此之謂也。
水濁則魚困，令苛則民亂，城峭則必崩，岸竦則必陁。
故夫治國，譬若張琴，大弦急則小弦絕矣，故曰急轡御者非千里御也。
有聲之聲，不過百里，無聲之聲，延及四海；故祿過其功者損，名過其實者削，情行合而民副之，禍福不虛至矣。
詩云：「何其處也，必有與也；何其久也，必有以也。」此之謂也。
公叔文子爲楚令尹三年，民無敢入朝，公叔子見曰：「嚴矣。」文子曰：「朝廷之嚴也，寧雲妨國家之治哉？」公叔子曰：「嚴則下喑，下喑則上聾，聾喑不能相通，何國之治也？順針縷者成帷幕，合升斗者實倉廩，並小流而成江海；明主者有所受命而不行，未嘗有所不受也。」
衛靈公謂孔子曰：「有語寡人爲國家者，謹之於廟堂之上而國家治矣，其可乎？」孔子曰：「可。
愛人者，則人愛之；惡人者，則人惡之；知得之己者，亦知得之人；所謂不出於環堵之室而知天下者，知反之己者也。」
子貢問治民於孔子，孔子曰：「懍懍焉如以腐索御奔馬。」子貢曰：「何其畏也！」孔子曰：「夫通達之國皆人也，以道導之，則吾畜也；不以道導之，則吾讎也，若何而毋畏？」
齊桓公謂管仲曰：「吾欲舉事於國，昭然如日月，無愚夫愚婦皆曰善，可乎？」仲曰：「可。
然非聖人之道。」桓公曰：「何也？」對曰：「夫短綆不可以汲深井，知鮮不可以與聖人言，慧士可與辨物，智士可與辨無方，聖人可與辨神明；夫聖人之所爲，非衆人之所及也。
民知十己，