方今天下何病哉！其始不立，其卒不成，惟其不成，是以厌之而愈不立也。
凡人之情，一举而无功则疑，再则倦，三则去之矣。
今世之士，所以相顾而莫肯为者，非其无有忠义慷慨之志也，又非其才术谋虑不若人也，患在苦其难成而不复立。
不知其所以不成者，罪在于不立也。
苟立而成矣。
今世有三患而终莫能去，其所从起者，则五六十年矣。
自宫室祷祠之役兴，钱币茶盐之法坏，加之以师旅，而天下常患无财。
五六十年之间，下之所以游谈聚议，而上之所以变政易令以求丰财者，不可胜数矣，而财终不可丰。
自澶渊之役，北虏虽求和，而终不得其要领，其后重之以西羌之变，而边陲不宁，二国益骄。
以战则不胜，以守则不固，而天下常患无兵。
五六十年之间，下之所以游谈聚议，而上之所以变政易令以求强兵者，不可胜数矣，而兵终不可强。
自选举之格严，而吏拘于法，不志于功名；考功课吏之法坏，而贤者无所劝，不肖者无所惧，而天下常患无吏。
五六十年之间，下之所以游谈聚议，而上之所以变政易令以求择吏者，不可胜数矣，而吏终不可择。
财之不可丰，兵之不可强，吏之不可择，是岂真不可耶？故曰：「其始不立，其卒不成，惟其不成，是以厌之而愈不立也。」
夫所贵于立者，以其规摹先定也。
古之君子，先定其规摹，而后从事，故其应也有候，而其成也有形。
众人以为是汗漫不可知，而君子以为理之必然，如炊之无不熟，种之无不生也。
是故其用力省而成功速。
昔者子太叔问政于子产。
子产曰：「政如农功，日夜以思之，思其始而图其终，朝夕而行之，行无越思，如农之有畔。」子产以为不思而行，与凡行而出于思之外者，如农之无畔也，其始虽勤，而终必弃之。
今夫富人之营宫室也，必先料其赀财之丰约，以制宫室之大小，既内决于心，然后择工之良者而用一人焉，必告之曰：「吾将为屋若干，度用材几何？役夫几人？几日而成？土石材苇，吾于何取之？」其工之良者必告之曰：「某所有木，某所有石，用材役夫若干，某日而成。」主人率以听焉。
及期而成，既成而不失当，则规摹之先定也。
今治天下则不然。
百官有司，不知上之所欲为也，而人各有心。
好大者欲王，好权者欲霸，而偷者欲休息。
文吏之所至，则治刑狱，而聚敛之臣，则以货财为急。
民不知其所适从也。
及其发一政，则曰姑试行之而已，其济与否，固未可知也。
前之政未见其利害，而后之政复发矣。
凡今之所谓新政者，听其始之议论，岂不甚美而可乐哉。
然而布出于天下，而卒不知其所终。
何则？其规摹不先定也。
用舍系于好恶
凡人之情，一举而无功则疑，再则倦，三则去之矣。
今世之士，所以相顾而莫肯为者，非其无有忠义慷慨之志也，又非其才术谋虑不若人也，患在苦其难成而不复立。
不知其所以不成者，罪在于不立也。
苟立而成矣。
今世有三患而终莫能去，其所从起者，则五六十年矣。
自宫室祷祠之役兴，钱币茶盐之法坏，加之以师旅，而天下常患无财。
五六十年之间，下之所以游谈聚议，而上之所以变政易令以求丰财者，不可胜数矣，而财终不可丰。
自澶渊之役，北虏虽求和，而终不得其要领，其后重之以西羌之变，而边陲不宁，二国益骄。
以战则不胜，以守则不固，而天下常患无兵。
五六十年之间，下之所以游谈聚议，而上之所以变政易令以求强兵者，不可胜数矣，而兵终不可强。
自选举之格严，而吏拘于法，不志于功名；考功课吏之法坏，而贤者无所劝，不肖者无所惧，而天下常患无吏。
五六十年之间，下之所以游谈聚议，而上之所以变政易令以求择吏者，不可胜数矣，而吏终不可择。
财之不可丰，兵之不可强，吏之不可择，是岂真不可耶？故曰：「其始不立，其卒不成，惟其不成，是以厌之而愈不立也。」
夫所贵于立者，以其规摹先定也。
古之君子，先定其规摹，而后从事，故其应也有候，而其成也有形。
众人以为是汗漫不可知，而君子以为理之必然，如炊之无不熟，种之无不生也。
是故其用力省而成功速。
昔者子太叔问政于子产。
子产曰：「政如农功，日夜以思之，思其始而图其终，朝夕而行之，行无越思，如农之有畔。」子产以为不思而行，与凡行而出于思之外者，如农之无畔也，其始虽勤，而终必弃之。
今夫富人之营宫室也，必先料其赀财之丰约，以制宫室之大小，既内决于心，然后择工之良者而用一人焉，必告之曰：「吾将为屋若干，度用材几何？役夫几人？几日而成？土石材苇，吾于何取之？」其工之良者必告之曰：「某所有木，某所有石，用材役夫若干，某日而成。」主人率以听焉。
及期而成，既成而不失当，则规摹之先定也。
今治天下则不然。
百官有司，不知上之所欲为也，而人各有心。
好大者欲王，好权者欲霸，而偷者欲休息。
文吏之所至，则治刑狱，而聚敛之臣，则以货财为急。
民不知其所适从也。
及其发一政，则曰姑试行之而已，其济与否，固未可知也。
前之政未见其利害，而后之政复发矣。
凡今之所谓新政者，听其始之议论，岂不甚美而可乐哉。
然而布出于天下，而卒不知其所终。
何则？其规摹不先定也。
用舍系于好恶
农者，天下之本也，而王政所由起也。
古之为国者未尝敢忽，而今之为吏者不然，簿书听断而已矣，闻有道农之事，则相与笑之曰：鄙。
夫知赋敛移用之为急，不知务农为先者，是未原为政之本末也。
知务农而不知节用以爱农，是未尽务农之方也。
古之为政者，上下相移用以济。
下之用力者甚勤，上之用物者有节，民无遗力，国不过费，上爱其下，下给其上，使不相困。
一夫之力督之必尽其所任，一日之用节之必量其所入，一岁之耕供公与民食皆出其间，而常有余，故三年而余一年之备。
今乃不然，耕者，不复督其力；用者，不复计其出入。
一岁之耕供公仅足，而民食不过数月。
甚者，场功甫毕，簸糠麸而食秕稗，或采橡实、畜菜根以延冬春。
不幸一水旱，则相枕为饿殍。
此甚可叹也！
国家罢兵，三十三岁矣，兵尝经用者老死今尽，而后来者未尝闻金鼓、识战阵也。
生于无事而饱于衣食也，其势不得不骄惰。
今卫兵入宿，不自持被而使人持之；禁兵给粮，
不自荷而雇人荷之。
其骄如此，况肯冒辛苦以战斗乎？就使兵耐辛苦而能斗战，虽耗农民，为之可也。
奈何有为兵之虚名，而其实骄惰无用之人也。
古之凡民长大壮健者皆在南亩，农隙则教之以战，今乃大异，一遇凶岁，则州郡吏以尺度量民之长大而试其壮健者，招之去为禁兵，其次不及尺度而稍怯弱者，籍之以为厢兵。
吏招人多者有赏，而民方穷时争投之。
故一经凶荒，则所留在南亩者，惟老弱也。
而吏方曰：不收为兵，则恐为盗。
噫！苟知一时之不为盗，而不知终身骄惰而窃食也。
古之长大壮健者任耕，而老弱者游惰；今之长大壮健者游惰，而老弱者留耕也。
何相反之甚邪！然民尽力乎南亩者，或不免乎狗彘之食，而一去为僧、兵，则终身安佚而享丰腴，则南亩之民不得不日减也。
故曰有诱民之弊者，谓此也。
古之为国者未尝敢忽，而今之为吏者不然，簿书听断而已矣，闻有道农之事，则相与笑之曰：鄙。
夫知赋敛移用之为急，不知务农为先者，是未原为政之本末也。
知务农而不知节用以爱农，是未尽务农之方也。
古之为政者，上下相移用以济。
下之用力者甚勤，上之用物者有节，民无遗力，国不过费，上爱其下，下给其上，使不相困。
一夫之力督之必尽其所任，一日之用节之必量其所入，一岁之耕供公与民食皆出其间，而常有余，故三年而余一年之备。
今乃不然，耕者，不复督其力；用者，不复计其出入。
一岁之耕供公仅足，而民食不过数月。
甚者，场功甫毕，簸糠麸而食秕稗，或采橡实、畜菜根以延冬春。
不幸一水旱，则相枕为饿殍。
此甚可叹也！
国家罢兵，三十三岁矣，兵尝经用者老死今尽，而后来者未尝闻金鼓、识战阵也。
生于无事而饱于衣食也，其势不得不骄惰。
今卫兵入宿，不自持被而使人持之；禁兵给粮，
不自荷而雇人荷之。
其骄如此，况肯冒辛苦以战斗乎？就使兵耐辛苦而能斗战，虽耗农民，为之可也。
奈何有为兵之虚名，而其实骄惰无用之人也。
古之凡民长大壮健者皆在南亩，农隙则教之以战，今乃大异，一遇凶岁，则州郡吏以尺度量民之长大而试其壮健者，招之去为禁兵，其次不及尺度而稍怯弱者，籍之以为厢兵。
吏招人多者有赏，而民方穷时争投之。
故一经凶荒，则所留在南亩者，惟老弱也。
而吏方曰：不收为兵，则恐为盗。
噫！苟知一时之不为盗，而不知终身骄惰而窃食也。
古之长大壮健者任耕，而老弱者游惰；今之长大壮健者游惰，而老弱者留耕也。
何相反之甚邪！然民尽力乎南亩者，或不免乎狗彘之食，而一去为僧、兵，则终身安佚而享丰腴，则南亩之民不得不日减也。
故曰有诱民之弊者，谓此也。
臣等猥以空疏，备员讲读。
圣明天纵，学问日新。
臣等才有限而道无穷，心欲言而口不逮，以此自愧，莫知所为。
窃谓人臣之纳忠，譬如医者之用药，药虽进于医手，方多传于古人。
若已经效于世间，不必皆从于己出。
伏见唐宰相陆贽，才本王佐，学为帝师。
论深切于事情，言不离于道德。
智如子房而文则过，辩如贾谊而术不疏，上以格君心之非，下以通天下之志。
但其不幸，仕不遇时。
德宗以苛刻为能，而贽谏之以忠厚；德宗以猜疑为术，而贽劝之以推诚；德宗好用兵，而贽以消兵为先；德宗好聚财，而贽以散财为急。
至于用人听言之法，治边驭将之方，罪己以收人心，改过以应天道，去小人以除民患，惜名器以待有功，如此之流，未易悉数。
可谓进苦口之乐石，针害身之膏肓。
使德宗尽用其言，则贞观可得而复。
臣等每退自西阁，即私相告言，以陛下圣明，必喜贽议论。
但使圣贤之相契，即如臣主之同时。
昔冯唐论颇、牧之贤，则汉文为之太息；魏相条、董之对，则孝宣以致中兴。
若陛下能自得师，莫若近取诸贽。
夫六经三史，诸子百家，非无可观，皆足为治。
但圣言幽远，末学支离，譬如山海之崇深，难以一二而推择。
如贽之论，开卷了然。
聚古今之精英，实治乱之龟鉴。
臣等欲取其奏议，稍加校正，缮写进呈。
愿陛下置之坐隅，如见贽面，反覆熟读，如与贽言。
必能发圣性之高明，成治功于岁月。
臣等不胜区区之意，取进止。
圣明天纵，学问日新。
臣等才有限而道无穷，心欲言而口不逮，以此自愧，莫知所为。
窃谓人臣之纳忠，譬如医者之用药，药虽进于医手，方多传于古人。
若已经效于世间，不必皆从于己出。
伏见唐宰相陆贽，才本王佐，学为帝师。
论深切于事情，言不离于道德。
智如子房而文则过，辩如贾谊而术不疏，上以格君心之非，下以通天下之志。
但其不幸，仕不遇时。
德宗以苛刻为能，而贽谏之以忠厚；德宗以猜疑为术，而贽劝之以推诚；德宗好用兵，而贽以消兵为先；德宗好聚财，而贽以散财为急。
至于用人听言之法，治边驭将之方，罪己以收人心，改过以应天道，去小人以除民患，惜名器以待有功，如此之流，未易悉数。
可谓进苦口之乐石，针害身之膏肓。
使德宗尽用其言，则贞观可得而复。
臣等每退自西阁，即私相告言，以陛下圣明，必喜贽议论。
但使圣贤之相契，即如臣主之同时。
昔冯唐论颇、牧之贤，则汉文为之太息；魏相条、董之对，则孝宣以致中兴。
若陛下能自得师，莫若近取诸贽。
夫六经三史，诸子百家，非无可观，皆足为治。
但圣言幽远，末学支离，譬如山海之崇深，难以一二而推择。
如贽之论，开卷了然。
聚古今之精英，实治乱之龟鉴。
臣等欲取其奏议，稍加校正，缮写进呈。
愿陛下置之坐隅，如见贽面，反覆熟读，如与贽言。
必能发圣性之高明，成治功于岁月。
臣等不胜区区之意，取进止。
皇帝二十有三年，制诏州县立学。
惟时守令，有哲有愚。
有屈力殚虑，祗顺德意；有假官借师，苟具文书。
或连数城，亡诵弦声。
倡而不和，教尼不行。
三十有二年，范阳祖君无泽知袁州。
始至，进诸生，知学宫阙状。
大惧人材放失，儒效阔疏，亡以称上意旨。
通判颍川陈君侁，闻而是之，议以克合。
相旧夫子庙，狭隘不足改为，乃营治之东。
厥土燥刚，厥位面阳，厥材孔良。
殿堂门庑，黝垩丹漆，举以法。
故生师有舍，庖廪有次。
百尔器备，并手偕作。
工善吏勤，晨夜展力，越明年成。
舍菜且有日，盱江李觏谂于众曰：“惟四代之学，考诸经可见已。
秦以山西鏖六国，欲帝万世，刘氏一呼，而关门不守，武夫健将，卖降恐后，何耶？诗书之道废，人惟见利而不闻义焉耳。
孝武乘丰富，世祖出戎行，皆孳孳学术。
俗化之厚，延于灵、献。
草茅危言者，折首而不悔；功烈震主者，闻命而释兵；群雄相视，不敢去臣位，尚数十年。
教道之结人心如此。
今代遭圣神，尔袁得贤君，俾尔由庠序，践古人之迹。
天下治，则谭礼乐以陶吾民：一有不幸，尤当仗大节，为臣死忠，为子死孝。
使人有所赖，且有所法。
是睢朝家教学之意。
若其弄笔墨以徼利达而已，岂徒二三子之羞，抑亦为国者之忧。
”
此年实至和甲午，夏某月甲子记。
惟时守令，有哲有愚。
有屈力殚虑，祗顺德意；有假官借师，苟具文书。
或连数城，亡诵弦声。
倡而不和，教尼不行。
三十有二年，范阳祖君无泽知袁州。
始至，进诸生，知学宫阙状。
大惧人材放失，儒效阔疏，亡以称上意旨。
通判颍川陈君侁，闻而是之，议以克合。
相旧夫子庙，狭隘不足改为，乃营治之东。
厥土燥刚，厥位面阳，厥材孔良。
殿堂门庑，黝垩丹漆，举以法。
故生师有舍，庖廪有次。
百尔器备，并手偕作。
工善吏勤，晨夜展力，越明年成。
舍菜且有日，盱江李觏谂于众曰：“惟四代之学，考诸经可见已。
秦以山西鏖六国，欲帝万世，刘氏一呼，而关门不守，武夫健将，卖降恐后，何耶？诗书之道废，人惟见利而不闻义焉耳。
孝武乘丰富，世祖出戎行，皆孳孳学术。
俗化之厚，延于灵、献。
草茅危言者，折首而不悔；功烈震主者，闻命而释兵；群雄相视，不敢去臣位，尚数十年。
教道之结人心如此。
今代遭圣神，尔袁得贤君，俾尔由庠序，践古人之迹。
天下治，则谭礼乐以陶吾民：一有不幸，尤当仗大节，为臣死忠，为子死孝。
使人有所赖，且有所法。
是睢朝家教学之意。
若其弄笔墨以徼利达而已，岂徒二三子之羞，抑亦为国者之忧。
”
此年实至和甲午，夏某月甲子记。
鄞县张侯图其县之广德湖，而以书并古刻石之文遗予曰：「愿有记。」
盖湖之大五十里，而在鄞之西十二里。
其源出于四明山，而引其北为漕渠，泄其东北入江。
凡鄞之乡十有四，其东七乡之田，钱湖溉之；其西七乡之田，水注之者，则此湖也。
舟之通越者皆由此湖，而湖之产，有凫雁鱼鳖、茭蒲葭、葵莼莲茨之饶。
其旧名曰莺脰湖，而今名，大历八年令储仙舟之所更也。
贞元元年，刺史任侗又治而大之。
大中元年，民或上书请废湖为田，任事者左右之，为出御史李后素验视，后素不为挠民以得罪，而湖卒不废。
刺史李敬方与后素皆赋诗刻石以见其事，其说以谓当是时湖成三百年矣，则湖之兴，其在梁齐之际欤！
宋兴，淳化二年，民始与州县强吏盗湖为田，久不能正。
至道二年，知州事丘崇元躬按治之，而湖始复。
转运使言其事，诏禁民敢田者，至其后，遂著之于一州敕。
咸平中，赐官吏职田，取湖之西山足之地百顷为之，既而务益取湖以自广。
天禧二年，知州事李夷庚始正湖界，起堤十有八里以限之。
湖之滨，有地曰林村砂末，曰高桥腊台，而其中有山曰白鹤，曰望春，自太平兴国以来，民冒取之，夷庚又命禁绝，而湖始复。
天圣、景祐之间，民复相率请湖为田，州从事张大有案行止之，而知州事李照又言其事，报知至道诏书，照以刻之石，自此言请湖为田者始息。
而康定某年，县主簿曾公望又益治湖。
至张侯之为鄞，则湖久不治，西七乡之农以旱告。
张侯为出营度，民田湖旁者皆喜，愿致其力。
张侯计工赋材，择民之为人信服有知计者，使督役而自主之，一不以属吏，人以不扰，而咸劝趋。
于是筑环湖之堤，凡九千一百三十四丈，其广一丈八尺，而其高八尺，广倍于旧，而高倍于旧三之二。
鄞人累石堙水，阙其间而扃以木，视水之小大而闭纵之，谓之碶。
于是又为之益旧，总为碶九，为埭二十。
堤之上植榆柳，益旧总为三万一百。
又因其馀材为二亭于堤上以休，而与望春、白鹤之山相直，因以其山名。
山之上为庙，一以祠神之主此湖者，一以祠吏之有功于此湖者。
以熙宁元年十一月始役，而以明年二月卒事。
其用民之力八万二千七百九十有二工，而其材出于工之馀。
既成，而田不病旱，舟不病涸，鱼雁茭苇、果蔬水产之良皆复其旧，而其馀及于比县旁州。
张侯于是可谓有劳矣。
是年，予通判越州事。
越之南湖，久废不治，盖出于吏之因循，而至于不知所以为力，予方患之。
观广德之兴，以数百年，危于废者数矣，繇屡有人，故益以治。
盖大历之间，溉田四百顷，大中八百顷，而今二千顷矣。
则人之存亡，政
盖湖之大五十里，而在鄞之西十二里。
其源出于四明山，而引其北为漕渠，泄其东北入江。
凡鄞之乡十有四，其东七乡之田，钱湖溉之；其西七乡之田，水注之者，则此湖也。
舟之通越者皆由此湖，而湖之产，有凫雁鱼鳖、茭蒲葭、葵莼莲茨之饶。
其旧名曰莺脰湖，而今名，大历八年令储仙舟之所更也。
贞元元年，刺史任侗又治而大之。
大中元年，民或上书请废湖为田，任事者左右之，为出御史李后素验视，后素不为挠民以得罪，而湖卒不废。
刺史李敬方与后素皆赋诗刻石以见其事，其说以谓当是时湖成三百年矣，则湖之兴，其在梁齐之际欤！
宋兴，淳化二年，民始与州县强吏盗湖为田，久不能正。
至道二年，知州事丘崇元躬按治之，而湖始复。
转运使言其事，诏禁民敢田者，至其后，遂著之于一州敕。
咸平中，赐官吏职田，取湖之西山足之地百顷为之，既而务益取湖以自广。
天禧二年，知州事李夷庚始正湖界，起堤十有八里以限之。
湖之滨，有地曰林村砂末，曰高桥腊台，而其中有山曰白鹤，曰望春，自太平兴国以来，民冒取之，夷庚又命禁绝，而湖始复。
天圣、景祐之间，民复相率请湖为田，州从事张大有案行止之，而知州事李照又言其事，报知至道诏书，照以刻之石，自此言请湖为田者始息。
而康定某年，县主簿曾公望又益治湖。
至张侯之为鄞，则湖久不治，西七乡之农以旱告。
张侯为出营度，民田湖旁者皆喜，愿致其力。
张侯计工赋材，择民之为人信服有知计者，使督役而自主之，一不以属吏，人以不扰，而咸劝趋。
于是筑环湖之堤，凡九千一百三十四丈，其广一丈八尺，而其高八尺，广倍于旧，而高倍于旧三之二。
鄞人累石堙水，阙其间而扃以木，视水之小大而闭纵之，谓之碶。
于是又为之益旧，总为碶九，为埭二十。
堤之上植榆柳，益旧总为三万一百。
又因其馀材为二亭于堤上以休，而与望春、白鹤之山相直，因以其山名。
山之上为庙，一以祠神之主此湖者，一以祠吏之有功于此湖者。
以熙宁元年十一月始役，而以明年二月卒事。
其用民之力八万二千七百九十有二工，而其材出于工之馀。
既成，而田不病旱，舟不病涸，鱼雁茭苇、果蔬水产之良皆复其旧，而其馀及于比县旁州。
张侯于是可谓有劳矣。
是年，予通判越州事。
越之南湖，久废不治，盖出于吏之因循，而至于不知所以为力，予方患之。
观广德之兴，以数百年，危于废者数矣，繇屡有人，故益以治。
盖大历之间，溉田四百顷，大中八百顷，而今二千顷矣。
则人之存亡，政