臣竊惟事勢，可爲痛惜者一，可爲流涕者二，可爲長大息者六
若其它倍理而傷道者，難遍以疏舉
進言者皆曰“天下已安矣
”臣獨曰“未安
”或者曰“天下已治矣
”臣獨曰“未治
”恐逆意觸死罪，雖然，誠不安、誠不治
故不敢顧身，敢不昧死以聞
夫曰“天下安且治”者，非至愚無知，固諛者耳，皆非事實，知治亂之體者也
夫抱火措之積薪之下而寢其上，火未及㸐，因謂之安，偷安者也
方今之勢，何以異此？夫本末舛逆，首尾橫決，國制搶攘，非有紀也，胡可謂治？陛下何不一令臣得熟數之於前，因陳治安之策，陛下試擇焉
射獵之娛與安危之機，孰急也？臣聞之，自禹已下五百歲而湯起，自湯已下五百餘年而武王起，故聖王之起，大以五百爲紀
自武王已下，過五百歲矣，聖王不起，何慅矣！及秦始皇帝似是而卒非也，終於無狀
及今，天下集於陛下，臣觀寬大知通，竊曰足以摻亂業，握危勢，若今之賢也，明通以足，天紀又當，天宜請陛下爲之矣
然又未也者，又將誰須也？使爲治，勞智慮，苦身體，乏馳騁鐘鼓之樂，勿爲可也
樂與今同耳，因加以常安，四望無患，因諸侯附親軌道，致忠而信上耳
因上不疑其臣，無族罪，兵革不動，民長保首領耳
因德窮至遠，近者匈奴，遠者四荒，苟人跡之所能及，皆鄉風慕義，樂爲臣子耳
因天下富足，資財有餘，人及十年之食耳
因民素樸，順而樂從令耳
因官事甚約，獄訟盜賊可令鮮有耳
大數既得，則天下順治，海內之氣清和鹹理，則萬生遂茂
晏子曰：“唯以政順乎神爲可以益壽
”發子曰：“至治之極，父無死子，兄無死弟，塗無襁褓之葬，各以其順終
”穀食之法，固百以是，則至尊之壽輕百年耳，古者五帝皆逾百歲
以此言信之，因生爲明帝，沒則爲明神，名譽之美，垂無窮耳
禮，祖有功，宗有德，始取天下爲功，始治天下爲德
因觀成之廟，爲天下太宗，承太祖與天下，漢長亡極耳
因卑不疑尊，賤不逾貴，尊卑貴賤，明若白黑，則天下之衆不疑眩耳
因經紀本於天地，政法倚於四時，後世無變故，無易常，襲跡而長久耳
臣竊以爲建久安之勢，成長治之業，以承祖廟，以奉六親，至孝也；以宰天下，以治羣生，神民鹹億，社稷久饗，至仁也；立經陳紀，輕重周得，後可以爲萬世法，以後雖有愚幼不肖之嗣，猶得蒙業而安，至明也
壽並五帝，澤施至遠，於陛下何損哉！以陛下之明通，因使少知治體者得佐下風，致此治非有難也
陛下何不一爲之？其具可素陳於前，願幸無忽
臣謹稽之天地，驗之往古，案之當時之務，日夜念此至孰也，雖使禹、舜生而爲陛下計，無以易此