上神宗皇帝書
熈寧四年二月某日,殿中丞直史館判官告院權開封府推官蘇軾,謹昧萬死再拜上書皇帝陛下:臣近者不度愚賤,輙上封章言燈事
自知瀆犯天威,罪在不赦,席藁私室,以待斧鉞之誅;而側聽逾旬,威命不至,問之府司,則買燈之事尋巳停罷,乃知陛下不惟赦之,又能聽之
驚喜過望,以至感泣
何者?改過不吝,從善如流,此堯舜禹湯之所勉強而力行,秦漢以來之所絕無而僅有
顧此買燈毫髮之失,豈能上累日月之眀,而陛下飜然改命,曾不移刻,則所謂智出天下而聽於至愚,威加四海而屈於匹夫
臣今知陛下可與爲堯舜,可與爲湯武,可與富民而措刑,可與強兵而伏戎狄矣
有君如此,其忍負之!惟當披露腹心,捐棄肝腦,盡力所至,不知其它
乃者臣亦知天下之事,有大於買燈者矣,而獨區區以此爲先者,蓋未信而諌,聖人不與;交淺言深,君子所戒
是以試論其小者,而其大者固將有待而後言
今陛下果赦而不誅,則是既已許之矣;許而不言,臣則有罪;是以願終言之
臣之所欲言者三,願陛下結人心,厚風俗,存紀綱而已
人莫不有所恃,人臣恃陛下之命,故能役使小民;恃陛下之法,故能勝服強暴
至於人主所恃者誰與?書曰:「予臨兆民,凜乎若朽索之馭六馬
」言天下莫危於人主也
聚則爲君民,散則爲仇讐
聚散之間,不容毫釐
故天下歸往謂之王,人各有心謂之獨夫
由此觀之,人主之所恃者,人心而已
人心之於人主也,如木之有根,如燈之有膏,如魚之有水,如農夫之有田,如商賈之有財
木無根則稿,燈無膏則滅,魚無水則死,農無田則飢,商賈無財則貧,人主失人心則亡
此理之必然,不可逭之災也
其爲可畏,從古以然
茍非樂禍好亡,狂易喪志,則孰敢肆其胸臆,輕犯人心
昔子產焚載書以弭衆言,賂伯石以安巨室,以爲衆怒難犯,專欲難成,而孔子亦曰:「信而後勞其民,未信則以爲厲已也
」惟商鞅變法,不顧人心,雖能驟至富彊,亦以召怨天下
使其民知利而不知義,見刑而不見徳,雖得天下,旋踵而失也;至於其身,亦卒不免負罪出走,而諸侯不納,車裂以狥,而秦人莫哀
君臣之間,豈願如此
宋襄公雖行仁義
失衆而亡;田常雖不義,得衆而強
是以君子未論行事之是非,先觀衆心之向背
謝安之用諸桓,未必是,而衆之所樂,則國以乂安
庾亮之召蘇峻,未必非,而勢有不可,則反爲危辱
自古及今,未有和易同衆而不安,剛果自用而不危者也
今陛下亦知人心之不悅矣
中外之人,無賢不肖,皆言祖宗以來,治財用者不過三司使副判官,經今百年,未嘗闕事
今者無故又創一司,號曰制置三司條例使
六七少年,日夜講求於內;使者四十餘輩,分行營幹於外
造端宏大,民實驚疑;創法新竒,吏皆惶惑
賢者則求其說而不可得,未免於憂;小人則以其意度朝廷,遂以爲謗,謂陛下以萬乗之主而言利,謂執政以天子之宰而治財
商賈不行,物價騰踊,近自淮甸,逺及川蜀,喧傳萬口,論說百端
或言京師正店,議置監官;夔路深山,當行酒禁;拘收僧尼常住;減刻兵吏廩祿;如此等類,不可勝言
而甚者至以爲欲復肉刑
斯言一出,民且狼顧
陛下與二三大臣亦聞其語矣,然而莫之顧者,徒曰「我無其事,又無其意,何恤於人言
」夫人言雖未必皆然,而疑似則有以致謗
人必貪財也,而後人疑其盜;人必好色也,而後人疑其淫
何者?未置此司,則無其謗,豈去嵗之人皆忠厚,今嵗之人皆虛浮?孔子曰:「工欲善其事,必先利其器
」又曰:「必也正名乎
」今陛下操其器而諱其事,有其名而辭其意,雖家置一喙以自解,市列千金以購人,人必不信,謗亦不止
夫制置三司條例司,求利之名也;六七少年與使者四十餘輩,求利之器也
驅鷹犬而赴林藪,語人曰:「我非獵也」,不如放鷹犬而獸自馴;操網罟而入江湖,語人曰:「我非漁也」,不如捐網罟而人自信
故臣以爲,消讒慝以召和氣,復人心而安國本,則莫若罷制置三司條例司
夫陛下之所以創此司者,不過以興利除害也
使罷之而利不興,害不除,則勿罷;罷之而天下悅,人心安,興利除害,無所不可,則何苦而不罷?陛下欲去積弊,而立法必使宰相熟議而後行事
若不由中書,則是亂世之法,聖君賢相,夫豈其然?必若立法,不免由中書熟議,不免使宰相,此司之設,無乃冗長而無名
智者所國,貴於無跡,漢之文景,紀無可書之事;唐之房杜,傳無可載之功;而天下之言治者與文景,言賢者與房杜,蓋事已立而跡不見,功已成而人不知
故曰:「善用兵者,無赫赫之功
」豈惟用兵,事莫不然
今所圖者,萬分未獲其一也,而跡之布於天下者,若泥中之鬬獸
亦可謂拙謀矣
陛下誠欲富國,擇三司官屬與漕運使副,而陛下與二三大臣孜孜講求,磨以歲月,則積弊自去而人不知
但恐立志不堅,中道而廢,孟軻有言:「其進銳者其退速
」若有始有卒,自可徐徐,十年之後,何事不立?孔子曰:「欲速則不逹,見小利則大事不成
」使孔子而非聖人,則此言亦不可用
書曰:「謀及卿士,至於庶人
翕然大同,乃底元吉
」若違多而從少,則靜吉而作兇
今上自宰相大臣,既已辭免不爲,則外之議論,斷亦可知
宰相人臣也,且不欲以此自污,而陛下獨安受其名而不辭,非臣愚之所識也
君臣宵旰幾一年矣,而富國之效,茫如捕風,徒聞內帑出數百萬緡,祠部度五千餘人耳
以此爲術,其誰不能?且遣使縱橫,本非令典
漢武遣繡衣直指,桓帝遣八使,皆以守宰狼籍,盜賊公行,出於無術,行此下策
宋文帝元嘉之政,比於文景
當時責成郡縣,未嘗遣使
至孝武,以爲郡縣遲緩,始命臺使督之
以至蕭齊,此弊不革
故景陵王子良上疏極言其事,以爲此等,朝辭禁門,情態即異;暮宿村縣,威福便行;驅廹郵傳;折辱守宰;公私勞擾,民不聊生
唐開元中,宇文融奏置勸農判官使裴寛等二十九人,並攝御史,分行天下,招攜戶口,檢責漏田
時張說、楊瑒、皇甫璟、楊相如皆以爲不便
而相繼罷黜
雖得戶八十餘萬,皆州縣希旨,以主爲客,以少爲多
及使百官集議都省,而公卿以下,懼融威勢,不敢異辭
陛下讀之,觀其所行,爲是爲否?近者均稅寛恤,冠蓋相望,朝廷亦旋覺其非,而天下至今以爲謗,曽未數歲,是非較然
臣恐後之視今,亦猶今之視昔
且其所遣尤不適宜
事少而貟多,人輕而權重
夫人輕而權重,則人多不服,或致侮慢以興爭;事少而貟多,則無以爲功,必須生事以塞責
陛下雖嚴賜約束,不許邀功,然人臣事君之常情,不從其令而從其意
今朝廷之意,好動而惡靜,好同而惡異,指趣所在,誰敢不從?臣恐陛下赤子,自此無寧歲矣
至於所行之事,行路皆知其難
何者?汴水濁流,自生民以來不以種稻
秦人之歌曰:「涇水一石,其泥數鬥
且溉且糞,長我禾黍,」何嘗言「長我粳稻」耶?今欲陂而清之,萬頃之稻,必用千頃之陂
一歲一淤,三歲而滿矣
陛下遽信其說,即使相視地形,萬一官吏茍且順從,真謂陛下有意興作,上縻帑廩,下奪農時,堤防一開,水失故道,雖食議者之肉,何補於民?天下久平,民物滋息,四方遺利,蓋畧盡矣
今欲鑿空訪尋水利,所謂「即鹿無虞」,豈惟徒勞,必大煩擾
凡有擘畫,不問何人,小則隨事酬勞,大則量才錄用
若官私格沮,並行黜降,不以赦原;若才力不辦興修,便許申奏替換
賞可謂重,罰可謂輕,然並終不言諸色人妄有申陳,或官私悞興功役,當得何罪
如此,則妄庸輕剽浮浪奸人,自此爭言水利矣
成功則有賞,敗事則無誅,官司雖知其疎,豈可便行
抑退所在,追集老少,相視可否,吏卒所過,雞犬一空
若非灼然難行,必須且爲興役
何則?格沮之罪重,而悞興之過輕
人多愛身,勢必如此
且古陂廢堰,多爲側近冒耕,歲月既深,巳同永業
茍欲興復,必盡追收,人心或搖,甚非善政
又有好訟之黨,多怨之人,妄言某處可作陂渠,規壊所怨田產;或指人舊業,以爲官陂
冒田之訟,必倍今日
臣不知朝廷本無一事,何苦而行此哉?自古役人必用鄉戶,猶食之必用五榖,衣之必用絲麻,濟川之必用舟楫,行地之必用牛馬
雖其間或有以他物充代,然終非天下所可常行
今者,徒聞江浙之間數郡僱役,而欲措之天下,是猶見燕晉之棗慄,岷蜀之蹲鴟,而欲以廢五榖,豈不難哉?又欲官賣所在房場,以充衙前僱直
雖有長役,更無酬勞
長役所得既微,自此必漸衰散,則州郡事體,憔悴可知
士大夫捐親戚,棄墳墓,以從官於四方者,用力之餘,亦欲取樂,此人之至情也
若雕弊太甚,廚傳蕭然,則似危邦之陋風,恐非太平之盛觀
陛下誠慮及此,必不肯爲
且今法令莫嚴於御軍,軍法莫嚴於逃竄
禁軍三犯,廂軍五犯,大率處死,然逃軍常半天下
不知僱人爲役,與廂軍何異?若有逃者,何以罪之?其勢必輕於逃軍,則其逃必甚於今日
爲其官長,不亦難乎?近者雖使鄉戶,頗得僱人
然至於所僱逃亡,鄉戸猶任其責
今遂欲於兩稅之外,別立一科,謂之庸錢,以備官僱
則僱人之責,官所自任矣
自唐楊炎廢租庸調以爲兩稅,取大厯十四年應幹賦斂之數以定兩稅之額,則是租調與庸,兩稅既兼之矣
今兩稅如故,奈何復欲取庸?聖人之立法,必慮後世,豈可於兩稅之外,生出科名
萬一後世不幸,有多欲之君,輔之以聚斂之臣,庸錢不除,差役仍舊,使天下怨毒,推所從來,則必有任其咎者矣
又欲使坊郭等第之民與鄉戶均役,品官形勢之家與齊民並事
其說曰:「周禮田不耕者出屋粟,宅不毛者有里布,而漢世宰相之子不免戍邊
」此其所以藉口也
古者官飬民,今者民飬官
給之以田而不耕,勸之以農而不力,於是有里布、屋粟、夫家之徵,而民無所爲生,去爲商賈,事勢當爾,何名役之?且一歲之戍,不過三日,三日之僱,其直三百
今世三大戸之役,自公卿以降,毋得免者,其費豈特三百而已
大抵事若可行,不必皆有故事,若民所不悅,俗所不安,縱有經典明文,無補於怨
若行此二者,必怨無疑
女戶、單丁,蓋天民之窮者也
古之王者,首務恤此,而今陛下首欲役之,此等茍非戸將絕而未亡,則是家有丁而尚幼,若假之數歲,則必成丁而就役,老死而沒
官富有四海,忍不加恤?孟子曰:「始作俑者,其無後乎!」春秋書「作丘甲」、「用田賦」,皆重其始爲民患也
青苖放錢,自昔有禁,今陛下始立成法,每歲常行,雖雲不許抑配,而數世之後,暴君污吏,陛下能保之與?異日天下恨之,國史記之,曰青苖錢自陛下始,豈不惜哉?東南買絹,本用見錢,陜西糧草,不許折兊
朝廷既有著令,職司又每舉行,然而買絹未嘗不折鹽,糧草未嘗不折鈔,乃知青苖不許抑配之說,亦是空文
只如治平之初,揀刺義勇,當時詔旨慰諭,眀言永不戍邊,著在簡書,有如盟約
於今幾日,議論已搖,或以代還東軍,或欲抵換弓手,約束難恃,豈不明哉?縱使此令決行,果不抑配,計其間願請之戶,必皆孤貧不濟之人家,若自有嬴餘,何至與官交易
此等鞭撻巳急,則繼之逃亡,逃亡之餘,則均之鄰保,勢有必至,理有固然
且夫常平之爲法也,可謂至矣
所守者約,而所及者廣
借使萬家之邑,巳有千斛,而糓貴之際,千斛在市,物價自平
一市之價既平,一邦之民自足,無專鬥乞匄之弊,無里正催驅之勞,今若變爲青苖,家貸一斛,則千戶之外,孰救其飢?且常平官錢常患其少,若盡數收糴,則無借貸;若留充借貸,則所糴幾何?乃知常平青苖,其勢不能兩立
壊彼成此,所喪愈多;虧官害民,雖悔何逮
臣竊計陛下欲考其實,必然問人,人知陛下方欲力行,必謂此法有利無害
以臣愚見,恐未可慿
何以明之?臣在陜西,見刺義勇,提舉諸縣,臣常親行
愁怨之民,哭聲振野,當時奉使還者,皆言民盡樂爲
希合取容,自古如此
不然,則山東之盜,二世何縁不覺?南詔之敗,眀皇何縁不知?今雖未至於此,亦望陛下審聼而已
昔漢武之世,財力匱竭,用賈人桑羊之說,買賤賣貴,謂之均輸
於時商賈不行,盜賊滋熾,幾至於亂
孝昭既立,學者爭排其說,霍光順民所欲從而予,之天下歸心,遂以無事
不意今者此論復興,立法之初,其說尚淺,徒言徙貴就賤,用近易逺
然而廣置官屬,多出緡錢,豪商大賈,皆疑而不敢動,以爲雖不明言販賣,然既已許之變易,變易既行,而不與商賈爭利,未之聞也
夫商賈之事,曲折難行,其買也先期而與錢,其賣也後期而取直,多方相濟,委曲相通,倍稱之息,由此而得
今官買是物,必先設官置吏
簿書廩祿,爲費已厚;非良不售,非賄不行,是以官買之價,比民必貴;及其賣也,弊復如前,商賈之利,何縁而得?朝廷不知慮此,乃捐五百萬緡以予之,此錢一出,恐不可復
縱使其間薄有所獲,而徵商之額,所損必多
今有人爲其主牧牛羊,不告其主而以一牛易五羊,一牛之失則隠而不言,五羊之獲則指爲勞績
陛下以爲壊常平而言青苖之功,虧商稅而取均輸之利,何以異此?陛下天機洞照,聖畧如神,此事至眀,豈有不曉
必謂已行之事不欲中變,恐天下以爲執徳不一,用人不終,是以遲留歲月,庶幾萬一
臣竊以爲過矣
古之英主,無出漢髙
酈生謀撓楚權,欲復六國,髙祖曰:「善,趣刻印
」及聞留侯之言,吐哺而罵曰:「趣銷印
」夫稱善未幾,繼之以罵,刻印銷印,有同兒嬉,何嘗累髙祖之知人,適足明聖人之無我
陛下以爲可而行之,知其不可而罷之,至聖至明,無以加此
議者必謂民可與樂成,難與慮始,故陛下堅執不顧,期於必行,此乃戰國貪功之人行險僥倖之說,陛下若信而用之,則是狥髙論而逆至情,持空名而邀實禍,未及樂成,而怨已起矣
臣之所願結人心者,此之謂也
士之進言者,爲不少矣,亦嘗有以國家之所以存亡,厯數之所以長短告陛下者乎?國家之所以存亡者,在道徳之淺深,不在乎強與弱;厯數之所以長短者,在風俗之厚薄,不在乎富與貧
道徳誠深,風俗誠厚,雖貧且弱,不害於長而存;道徳誠淺,風俗誠薄,雖強且富,不救於短而亡
人主知此,則知所輕重矣
是以古之賢君,不以弱而忘道徳,不以貧而傷風俗,而智者觀人之國,亦以此而察之
齊,至強也,周公知其後有篡弒之臣;衛,至弱也,季子知其後亡;吳破楚入郢,而陳大夫逢滑知楚之必復;晉武既平吳,何曾知其將亂;隋文既平,陳房喬知其不乆;元帝斬郅支,朝呼韓,功多於武宣矣,偷安而王氏之釁生;宣宗収燕趙;復河湟;力強於憲武矣;銷兵而龎勳之亂起
故臣願陛下務崇道徳而厚風俗,不願陛下急於有功而貪富強,使陛下富如隋,強如秦,西取靈武,北取燕薊,謂之有功可也,而國之長短,則不在此
夫國之長短,如人之壽夭
人之壽夭在元氣,國之長短在風俗,世有尫羸而壽考,亦有盛壯而暴亡
若元氣猶存,則尫羸而無害,及其巳耗,則盛壯而愈危
是以善養生者,慎起居,節飲食,道引關節,吐故納新,不得已而用藥,則擇其品之上,性之良,可以乆服而無害,則五臟和平而壽命長
不善養生者,薄節慎之功,遲吐納之效,厭上藥而用下品,伐真氣而助強陽,根本已空,僵仆無日,天下之勢與此無殊
故臣願陛下愛惜風俗,如護元氣
古之聖人,非不知深刻之法可以齊衆,勇悍之夫可以集事,忠厚近於迂濶,老成初若遲鈍,然終不肯以彼易此者,知其所得小而所喪大也
曹參,賢相也,曰:「慎無擾獄市
」黃覇,循吏也,曰:「治道去太甚
」或譏謝安以清談廢事,安笑曰:「秦用法吏,二世而亡
」劉晏爲度支,專用果銳少年,務在急速,集事好利之黨,相師成風
徳宗初即位,擢崔佑甫爲相,以道徳寛大,推廣上意,故建中之政其聲藹然,天下相望
庶幾貞觀
及盧杞爲相,諷上以刑名,整齊天下,馴致澆薄,以及播遷
我仁祖之馭天下也,持法至寛,用人有敘,專務掩覆過失,未嘗輕改舊章,然考其成功,則曰:「未至以言乎?」用兵則十出而九敗,以言乎府庫則僅足,而無餘徒,以徳澤在人,風俗知義,是以升遐之日,天下如喪考妣
社稷長逺,終必頼之,則仁祖可謂知本矣
今議者不察,徒見其末年吏多因循,事不振舉,乃欲矯之以苛察,齊之以智能,招來新進勇銳之人,以圖一切速成之效
未享其利,澆風已成
且天時不齊,人誰無過,國君含垢,至察無徒
若陛下多方包容,則人材取次可用,必欲廣置耳目,務求瑕疵,則人不自安,各圖茍免,恐非朝廷之福,亦豈陛下所願哉?漢文欲拜虎圈,嗇夫釋之,以爲利口傷俗,今若以口舌捷給而取士,以應對遲鈍而退人,以虛誕無實爲能文,以矯激不仕爲有徳,則先王之澤,遂將散微
自古用人,必須歴試諸難,有卓異之器,必有已成之功
一則使其更變而知難,事不輕作;一則待其功高而望重,人自無辭
昔先主以黃忠爲後將軍,而諸葛亮憂其不可,以爲忠之名望,素非關張之倫,若班爵遽同,則必不恱
其後關侯果以爲言
以黃忠豪勇之資,以先主君臣之契,尚須慮此,況其他乎?世嘗謂漢文不用賈生,以爲深恨
臣嘗推究其旨,竊謂不然
賈生固天下之奇才,所言亦一時之良策,然請爲屬國,欲以系單于,則是處士之大言,少年之銳氣
昔髙祖以三十萬衆,困於平城,當時將相羣臣,豈無賈生之比,三表五餌,人知其踈,而欲以困中行,說尤不可信矣
兵,兇器也,而易言之,正如趙括之輕秦,李信之易楚,若文帝亟用其說,則天下殆將不安
使賈生嘗歴艱難,亦必自悔其說,用之晚成,其術必精
不幸喪亡,非意所及
不然,文帝豈棄材之主,絳灌豈蔽賢之士,至於晁錯,尤號刻薄,文帝之世,止於太子家令,而景帝既立,以爲御史大夫
申屠賢相,發憤而死,紛更政令,天下騷然,及至七國發難,而錯之術亦窮矣
文景優劣,於斯可見
大抵名器爵祿,人所奔趨,必使積勞而後遷,以眀持乆而難得,則人各安其分,不敢躁求
今若多開驟進之門,使有意外之得,公卿侍從,跬歩可圖其得者,既不肯以僥倖自名,則其不得者必皆以沉淪爲嘆,使天下常調舉,生妄心,恥不若人,何所不至,慾望風俗之厚,豈可得哉?選人之改,京官常須十年以上,薦更險阻,計析毫釐,其間一事聲牙,常至終身淪棄,今乃以一人之薦舉而與之,猶恐未稱,章服隨至,使積勞久次而得者何以厭服哉?夫常調之人,非守則令,貟多闕少,久已患之,不可復開多門,以待巧者
若巧者侵奪已甚,則拙者廹隘無聊,利害相形,不得不察
故近歲樸拙之人愈少,巧進之士益多,惟陛下重之,惜之,哀之,救之
如近日三司獻言,使天下郡選一人,催驅三司文字許之,先次指射以酧其勞,則數年之後,審官吏部,又有三百餘人得先佔闕,常調待次不其愈難
此外勾當發運均輸,按行農田水利,巳振監司之體,各懐進用之心,轉對者望以稱旨而驟遷,奏課者求爲優等而速化,相勝以力,相髙以言,而名實亂矣
惟陛下以簡易爲法,以清浄爲心,使奸無所縁,而民徳歸厚,臣之所願厚風俗者,此之謂也
古者建國,使內外相制,輕重相權,如周,如唐,則外重而內輕
如秦,如魏,則外輕而內重,內重之末,必有奸臣指鹿之患
外重之弊,必有大國問鼎之憂
聖人方盛而慮衰,常先立法以救弊,我國家租賦籍於計省,重兵聚於京師,以古揆今,則似內重
恭惟祖宗所以深計而預慮,固非小臣所能臆度而周知,然其委任臺諫之一端,則是聖人過防之至計
歴觀秦漢以及五代,諌爭而死,蓋數百人,而自建隆以來,未嘗罪一言者,縱有薄責,旋即超升,許以風聞,而無官長
風采所繫,不問尊卑,言及乘輿則天子改容,事關廊廟則宰相待罪
故仁宗之世,議者譏宰相,但奉行臺諌風旨而已,聖人深意流俗,豈知臺諫固未必皆賢,所言亦未必皆是,然湏養其銳氣,而借之重權者,豈徒然哉?將以折奸臣之萌,而救內重之弊也
夫奸臣之始,以臺諌折之而有餘,及其既成,以干戈取之而不足
今法令嚴宻,朝廷清眀,所謂奸臣,萬無此理
然而養貓以去鼠,不可以無鼠而養不捕之貓;畜狗以防奸,不可以無奸而畜不吠之狗
陛下得不上念祖宗設此官之意,下爲子孫立萬世之防,朝廷紀綱,孰大於此?臣自幼小所記,及聞長老之談,皆謂臺諌所言,常隨天下公議,公議所與,臺諌亦與之,公議所擊,臺諌亦擊之
及至英廟之初,始建稱親之議,本非人主大過,亦無禮典眀文,徒以衆心未安,公議不允,當時臺諌以死爭之
今者物論沸騰,怨讟交至,公議所在,亦可知矣
而相顧不發,中外失望
夫彈劾積威之後,雖庸人亦可奮揚風采,消委之餘,雖豪傑有所不能振起
臣恐自茲以徃,習慣成風,盡爲執政私人,以致人主孤立
紀綱一廢,何事不生?孔子曰:「鄙夫可與事,君也與哉?其未得之也,患得之,既得之,患失之,茍患失之,無所不至矣
」臣始讀此書,疑其太過,以爲鄙夫之患失,不過備位而茍容,及觀李斯憂蒙恬之奪其權,則立二世以亡秦,盧杞憂懐光之數其惡,則誤徳宗以再亂,其心本生於患失,而其患乃至於喪邦
孔子之言,良不爲過
是以知爲國者,平居必有亡軀犯顏之士,則臨難庻幾有徇義守死之臣
若平居尚不能一言,則臨難何以責其死節?人臣苟皆如此,天下亦曰殆哉
君子和而不同,小人同而不和,和如和羮,同如濟水
孫寶有言:「周公大聖,召公大賢,猶不相悅,著於經典
晉之王導,可謂元臣,每與客言,舉坐稱善,而述不悅,以爲人非堯舜,安得每事盡善,導亦歛袵謝之
若使言無不同,意無不合,更唱迭和,何者非賢?萬一有小人居其間,則人主何縁得以知覺?」臣之所願存紀綱者,此之謂也
臣非敢歴詆新政,茍無異論,如近日裁減皇族恩例,刋定任子條式,修完器械,閱習鼓旗,皆陛下神筭之至明,乾剛之必,斷物議既允,臣敢有詞
至於所獻之三言,則非臣之私見,中外所病,其誰不知
昔禹戒舜曰:「無若丹朱傲,惟慢遊是好
」舜豈有是哉?周公戒成王曰:「毋若商王,受之迷亂,酗於酒徳
」成王豈有是哉?周昌以漢髙爲桀紂,劉毅以晉武爲桓靈,當時人君,曾莫之罪,書之史冊,以爲美談
使臣所獻三言,皆朝廷未嘗有此,則天下之幸,臣與有焉
若有萬一似之,則陛下安可不察?然而臣之爲計,可謂愚矣,以螻蟻之命,試雷霆之威,積其狂愚,豈可數赦,大則身首異處,破壊家門,小則削籍投荒,流離道路
雖然,陛下必不爲此
何哉?臣天賜至愚,篤於自信,曏者與議學校貢舉,首違大臣,本意巳期竄逐,敢意自全,而陛下獨然其言,曲賜召對,從容乆之,至謂臣曰:「方今政令得失安在?朕過失,指陳可也
」臣即對曰:「陛下生知之性,天縱文武,不患不眀,不患不勤,不患不斷,但患求治太速,進人太銳,聼言太廣
」又俾具述所以然之狀,陛下頷之,曰:「卿所獻三言,朕當熟思之
」臣之狂愚,非獨今日,陛下容之乆矣,豈其容之於始,而不赦之於終?恃此而言,所以不懼
臣之所懼者,譏刺既衆,怨仇實多,必將詆臣以深文,中臣以危法,使陛下雖欲赦臣而不得,豈不殆哉
死亡不辭,但恐天下以臣爲戒,無復言者,是以思之經月,夜以繼晝,表成復毀,至於再三,感陛下聼其一言,懐不能巳,卒進其說,惟陛下憐其愚忠,而卒赦之,不勝俯伏待罪憂恐之至
自知瀆犯天威,罪在不赦,席藁私室,以待斧鉞之誅;而側聽逾旬,威命不至,問之府司,則買燈之事尋巳停罷,乃知陛下不惟赦之,又能聽之
驚喜過望,以至感泣
何者?改過不吝,從善如流,此堯舜禹湯之所勉強而力行,秦漢以來之所絕無而僅有
顧此買燈毫髮之失,豈能上累日月之眀,而陛下飜然改命,曾不移刻,則所謂智出天下而聽於至愚,威加四海而屈於匹夫
臣今知陛下可與爲堯舜,可與爲湯武,可與富民而措刑,可與強兵而伏戎狄矣
有君如此,其忍負之!惟當披露腹心,捐棄肝腦,盡力所至,不知其它
乃者臣亦知天下之事,有大於買燈者矣,而獨區區以此爲先者,蓋未信而諌,聖人不與;交淺言深,君子所戒
是以試論其小者,而其大者固將有待而後言
今陛下果赦而不誅,則是既已許之矣;許而不言,臣則有罪;是以願終言之
臣之所欲言者三,願陛下結人心,厚風俗,存紀綱而已
人莫不有所恃,人臣恃陛下之命,故能役使小民;恃陛下之法,故能勝服強暴
至於人主所恃者誰與?書曰:「予臨兆民,凜乎若朽索之馭六馬
」言天下莫危於人主也
聚則爲君民,散則爲仇讐
聚散之間,不容毫釐
故天下歸往謂之王,人各有心謂之獨夫
由此觀之,人主之所恃者,人心而已
人心之於人主也,如木之有根,如燈之有膏,如魚之有水,如農夫之有田,如商賈之有財
木無根則稿,燈無膏則滅,魚無水則死,農無田則飢,商賈無財則貧,人主失人心則亡
此理之必然,不可逭之災也
其爲可畏,從古以然
茍非樂禍好亡,狂易喪志,則孰敢肆其胸臆,輕犯人心
昔子產焚載書以弭衆言,賂伯石以安巨室,以爲衆怒難犯,專欲難成,而孔子亦曰:「信而後勞其民,未信則以爲厲已也
」惟商鞅變法,不顧人心,雖能驟至富彊,亦以召怨天下
使其民知利而不知義,見刑而不見徳,雖得天下,旋踵而失也;至於其身,亦卒不免負罪出走,而諸侯不納,車裂以狥,而秦人莫哀
君臣之間,豈願如此
宋襄公雖行仁義
失衆而亡;田常雖不義,得衆而強
是以君子未論行事之是非,先觀衆心之向背
謝安之用諸桓,未必是,而衆之所樂,則國以乂安
庾亮之召蘇峻,未必非,而勢有不可,則反爲危辱
自古及今,未有和易同衆而不安,剛果自用而不危者也
今陛下亦知人心之不悅矣
中外之人,無賢不肖,皆言祖宗以來,治財用者不過三司使副判官,經今百年,未嘗闕事
今者無故又創一司,號曰制置三司條例使
六七少年,日夜講求於內;使者四十餘輩,分行營幹於外
造端宏大,民實驚疑;創法新竒,吏皆惶惑
賢者則求其說而不可得,未免於憂;小人則以其意度朝廷,遂以爲謗,謂陛下以萬乗之主而言利,謂執政以天子之宰而治財
商賈不行,物價騰踊,近自淮甸,逺及川蜀,喧傳萬口,論說百端
或言京師正店,議置監官;夔路深山,當行酒禁;拘收僧尼常住;減刻兵吏廩祿;如此等類,不可勝言
而甚者至以爲欲復肉刑
斯言一出,民且狼顧
陛下與二三大臣亦聞其語矣,然而莫之顧者,徒曰「我無其事,又無其意,何恤於人言
」夫人言雖未必皆然,而疑似則有以致謗
人必貪財也,而後人疑其盜;人必好色也,而後人疑其淫
何者?未置此司,則無其謗,豈去嵗之人皆忠厚,今嵗之人皆虛浮?孔子曰:「工欲善其事,必先利其器
」又曰:「必也正名乎
」今陛下操其器而諱其事,有其名而辭其意,雖家置一喙以自解,市列千金以購人,人必不信,謗亦不止
夫制置三司條例司,求利之名也;六七少年與使者四十餘輩,求利之器也
驅鷹犬而赴林藪,語人曰:「我非獵也」,不如放鷹犬而獸自馴;操網罟而入江湖,語人曰:「我非漁也」,不如捐網罟而人自信
故臣以爲,消讒慝以召和氣,復人心而安國本,則莫若罷制置三司條例司
夫陛下之所以創此司者,不過以興利除害也
使罷之而利不興,害不除,則勿罷;罷之而天下悅,人心安,興利除害,無所不可,則何苦而不罷?陛下欲去積弊,而立法必使宰相熟議而後行事
若不由中書,則是亂世之法,聖君賢相,夫豈其然?必若立法,不免由中書熟議,不免使宰相,此司之設,無乃冗長而無名
智者所國,貴於無跡,漢之文景,紀無可書之事;唐之房杜,傳無可載之功;而天下之言治者與文景,言賢者與房杜,蓋事已立而跡不見,功已成而人不知
故曰:「善用兵者,無赫赫之功
」豈惟用兵,事莫不然
今所圖者,萬分未獲其一也,而跡之布於天下者,若泥中之鬬獸
亦可謂拙謀矣
陛下誠欲富國,擇三司官屬與漕運使副,而陛下與二三大臣孜孜講求,磨以歲月,則積弊自去而人不知
但恐立志不堅,中道而廢,孟軻有言:「其進銳者其退速
」若有始有卒,自可徐徐,十年之後,何事不立?孔子曰:「欲速則不逹,見小利則大事不成
」使孔子而非聖人,則此言亦不可用
書曰:「謀及卿士,至於庶人
翕然大同,乃底元吉
」若違多而從少,則靜吉而作兇
今上自宰相大臣,既已辭免不爲,則外之議論,斷亦可知
宰相人臣也,且不欲以此自污,而陛下獨安受其名而不辭,非臣愚之所識也
君臣宵旰幾一年矣,而富國之效,茫如捕風,徒聞內帑出數百萬緡,祠部度五千餘人耳
以此爲術,其誰不能?且遣使縱橫,本非令典
漢武遣繡衣直指,桓帝遣八使,皆以守宰狼籍,盜賊公行,出於無術,行此下策
宋文帝元嘉之政,比於文景
當時責成郡縣,未嘗遣使
至孝武,以爲郡縣遲緩,始命臺使督之
以至蕭齊,此弊不革
故景陵王子良上疏極言其事,以爲此等,朝辭禁門,情態即異;暮宿村縣,威福便行;驅廹郵傳;折辱守宰;公私勞擾,民不聊生
唐開元中,宇文融奏置勸農判官使裴寛等二十九人,並攝御史,分行天下,招攜戶口,檢責漏田
時張說、楊瑒、皇甫璟、楊相如皆以爲不便
而相繼罷黜
雖得戶八十餘萬,皆州縣希旨,以主爲客,以少爲多
及使百官集議都省,而公卿以下,懼融威勢,不敢異辭
陛下讀之,觀其所行,爲是爲否?近者均稅寛恤,冠蓋相望,朝廷亦旋覺其非,而天下至今以爲謗,曽未數歲,是非較然
臣恐後之視今,亦猶今之視昔
且其所遣尤不適宜
事少而貟多,人輕而權重
夫人輕而權重,則人多不服,或致侮慢以興爭;事少而貟多,則無以爲功,必須生事以塞責
陛下雖嚴賜約束,不許邀功,然人臣事君之常情,不從其令而從其意
今朝廷之意,好動而惡靜,好同而惡異,指趣所在,誰敢不從?臣恐陛下赤子,自此無寧歲矣
至於所行之事,行路皆知其難
何者?汴水濁流,自生民以來不以種稻
秦人之歌曰:「涇水一石,其泥數鬥
且溉且糞,長我禾黍,」何嘗言「長我粳稻」耶?今欲陂而清之,萬頃之稻,必用千頃之陂
一歲一淤,三歲而滿矣
陛下遽信其說,即使相視地形,萬一官吏茍且順從,真謂陛下有意興作,上縻帑廩,下奪農時,堤防一開,水失故道,雖食議者之肉,何補於民?天下久平,民物滋息,四方遺利,蓋畧盡矣
今欲鑿空訪尋水利,所謂「即鹿無虞」,豈惟徒勞,必大煩擾
凡有擘畫,不問何人,小則隨事酬勞,大則量才錄用
若官私格沮,並行黜降,不以赦原;若才力不辦興修,便許申奏替換
賞可謂重,罰可謂輕,然並終不言諸色人妄有申陳,或官私悞興功役,當得何罪
如此,則妄庸輕剽浮浪奸人,自此爭言水利矣
成功則有賞,敗事則無誅,官司雖知其疎,豈可便行
抑退所在,追集老少,相視可否,吏卒所過,雞犬一空
若非灼然難行,必須且爲興役
何則?格沮之罪重,而悞興之過輕
人多愛身,勢必如此
且古陂廢堰,多爲側近冒耕,歲月既深,巳同永業
茍欲興復,必盡追收,人心或搖,甚非善政
又有好訟之黨,多怨之人,妄言某處可作陂渠,規壊所怨田產;或指人舊業,以爲官陂
冒田之訟,必倍今日
臣不知朝廷本無一事,何苦而行此哉?自古役人必用鄉戶,猶食之必用五榖,衣之必用絲麻,濟川之必用舟楫,行地之必用牛馬
雖其間或有以他物充代,然終非天下所可常行
今者,徒聞江浙之間數郡僱役,而欲措之天下,是猶見燕晉之棗慄,岷蜀之蹲鴟,而欲以廢五榖,豈不難哉?又欲官賣所在房場,以充衙前僱直
雖有長役,更無酬勞
長役所得既微,自此必漸衰散,則州郡事體,憔悴可知
士大夫捐親戚,棄墳墓,以從官於四方者,用力之餘,亦欲取樂,此人之至情也
若雕弊太甚,廚傳蕭然,則似危邦之陋風,恐非太平之盛觀
陛下誠慮及此,必不肯爲
且今法令莫嚴於御軍,軍法莫嚴於逃竄
禁軍三犯,廂軍五犯,大率處死,然逃軍常半天下
不知僱人爲役,與廂軍何異?若有逃者,何以罪之?其勢必輕於逃軍,則其逃必甚於今日
爲其官長,不亦難乎?近者雖使鄉戶,頗得僱人
然至於所僱逃亡,鄉戸猶任其責
今遂欲於兩稅之外,別立一科,謂之庸錢,以備官僱
則僱人之責,官所自任矣
自唐楊炎廢租庸調以爲兩稅,取大厯十四年應幹賦斂之數以定兩稅之額,則是租調與庸,兩稅既兼之矣
今兩稅如故,奈何復欲取庸?聖人之立法,必慮後世,豈可於兩稅之外,生出科名
萬一後世不幸,有多欲之君,輔之以聚斂之臣,庸錢不除,差役仍舊,使天下怨毒,推所從來,則必有任其咎者矣
又欲使坊郭等第之民與鄉戶均役,品官形勢之家與齊民並事
其說曰:「周禮田不耕者出屋粟,宅不毛者有里布,而漢世宰相之子不免戍邊
」此其所以藉口也
古者官飬民,今者民飬官
給之以田而不耕,勸之以農而不力,於是有里布、屋粟、夫家之徵,而民無所爲生,去爲商賈,事勢當爾,何名役之?且一歲之戍,不過三日,三日之僱,其直三百
今世三大戸之役,自公卿以降,毋得免者,其費豈特三百而已
大抵事若可行,不必皆有故事,若民所不悅,俗所不安,縱有經典明文,無補於怨
若行此二者,必怨無疑
女戶、單丁,蓋天民之窮者也
古之王者,首務恤此,而今陛下首欲役之,此等茍非戸將絕而未亡,則是家有丁而尚幼,若假之數歲,則必成丁而就役,老死而沒
官富有四海,忍不加恤?孟子曰:「始作俑者,其無後乎!」春秋書「作丘甲」、「用田賦」,皆重其始爲民患也
青苖放錢,自昔有禁,今陛下始立成法,每歲常行,雖雲不許抑配,而數世之後,暴君污吏,陛下能保之與?異日天下恨之,國史記之,曰青苖錢自陛下始,豈不惜哉?東南買絹,本用見錢,陜西糧草,不許折兊
朝廷既有著令,職司又每舉行,然而買絹未嘗不折鹽,糧草未嘗不折鈔,乃知青苖不許抑配之說,亦是空文
只如治平之初,揀刺義勇,當時詔旨慰諭,眀言永不戍邊,著在簡書,有如盟約
於今幾日,議論已搖,或以代還東軍,或欲抵換弓手,約束難恃,豈不明哉?縱使此令決行,果不抑配,計其間願請之戶,必皆孤貧不濟之人家,若自有嬴餘,何至與官交易
此等鞭撻巳急,則繼之逃亡,逃亡之餘,則均之鄰保,勢有必至,理有固然
且夫常平之爲法也,可謂至矣
所守者約,而所及者廣
借使萬家之邑,巳有千斛,而糓貴之際,千斛在市,物價自平
一市之價既平,一邦之民自足,無專鬥乞匄之弊,無里正催驅之勞,今若變爲青苖,家貸一斛,則千戶之外,孰救其飢?且常平官錢常患其少,若盡數收糴,則無借貸;若留充借貸,則所糴幾何?乃知常平青苖,其勢不能兩立
壊彼成此,所喪愈多;虧官害民,雖悔何逮
臣竊計陛下欲考其實,必然問人,人知陛下方欲力行,必謂此法有利無害
以臣愚見,恐未可慿
何以明之?臣在陜西,見刺義勇,提舉諸縣,臣常親行
愁怨之民,哭聲振野,當時奉使還者,皆言民盡樂爲
希合取容,自古如此
不然,則山東之盜,二世何縁不覺?南詔之敗,眀皇何縁不知?今雖未至於此,亦望陛下審聼而已
昔漢武之世,財力匱竭,用賈人桑羊之說,買賤賣貴,謂之均輸
於時商賈不行,盜賊滋熾,幾至於亂
孝昭既立,學者爭排其說,霍光順民所欲從而予,之天下歸心,遂以無事
不意今者此論復興,立法之初,其說尚淺,徒言徙貴就賤,用近易逺
然而廣置官屬,多出緡錢,豪商大賈,皆疑而不敢動,以爲雖不明言販賣,然既已許之變易,變易既行,而不與商賈爭利,未之聞也
夫商賈之事,曲折難行,其買也先期而與錢,其賣也後期而取直,多方相濟,委曲相通,倍稱之息,由此而得
今官買是物,必先設官置吏
簿書廩祿,爲費已厚;非良不售,非賄不行,是以官買之價,比民必貴;及其賣也,弊復如前,商賈之利,何縁而得?朝廷不知慮此,乃捐五百萬緡以予之,此錢一出,恐不可復
縱使其間薄有所獲,而徵商之額,所損必多
今有人爲其主牧牛羊,不告其主而以一牛易五羊,一牛之失則隠而不言,五羊之獲則指爲勞績
陛下以爲壊常平而言青苖之功,虧商稅而取均輸之利,何以異此?陛下天機洞照,聖畧如神,此事至眀,豈有不曉
必謂已行之事不欲中變,恐天下以爲執徳不一,用人不終,是以遲留歲月,庶幾萬一
臣竊以爲過矣
古之英主,無出漢髙
酈生謀撓楚權,欲復六國,髙祖曰:「善,趣刻印
」及聞留侯之言,吐哺而罵曰:「趣銷印
」夫稱善未幾,繼之以罵,刻印銷印,有同兒嬉,何嘗累髙祖之知人,適足明聖人之無我
陛下以爲可而行之,知其不可而罷之,至聖至明,無以加此
議者必謂民可與樂成,難與慮始,故陛下堅執不顧,期於必行,此乃戰國貪功之人行險僥倖之說,陛下若信而用之,則是狥髙論而逆至情,持空名而邀實禍,未及樂成,而怨已起矣
臣之所願結人心者,此之謂也
士之進言者,爲不少矣,亦嘗有以國家之所以存亡,厯數之所以長短告陛下者乎?國家之所以存亡者,在道徳之淺深,不在乎強與弱;厯數之所以長短者,在風俗之厚薄,不在乎富與貧
道徳誠深,風俗誠厚,雖貧且弱,不害於長而存;道徳誠淺,風俗誠薄,雖強且富,不救於短而亡
人主知此,則知所輕重矣
是以古之賢君,不以弱而忘道徳,不以貧而傷風俗,而智者觀人之國,亦以此而察之
齊,至強也,周公知其後有篡弒之臣;衛,至弱也,季子知其後亡;吳破楚入郢,而陳大夫逢滑知楚之必復;晉武既平吳,何曾知其將亂;隋文既平,陳房喬知其不乆;元帝斬郅支,朝呼韓,功多於武宣矣,偷安而王氏之釁生;宣宗収燕趙;復河湟;力強於憲武矣;銷兵而龎勳之亂起
故臣願陛下務崇道徳而厚風俗,不願陛下急於有功而貪富強,使陛下富如隋,強如秦,西取靈武,北取燕薊,謂之有功可也,而國之長短,則不在此
夫國之長短,如人之壽夭
人之壽夭在元氣,國之長短在風俗,世有尫羸而壽考,亦有盛壯而暴亡
若元氣猶存,則尫羸而無害,及其巳耗,則盛壯而愈危
是以善養生者,慎起居,節飲食,道引關節,吐故納新,不得已而用藥,則擇其品之上,性之良,可以乆服而無害,則五臟和平而壽命長
不善養生者,薄節慎之功,遲吐納之效,厭上藥而用下品,伐真氣而助強陽,根本已空,僵仆無日,天下之勢與此無殊
故臣願陛下愛惜風俗,如護元氣
古之聖人,非不知深刻之法可以齊衆,勇悍之夫可以集事,忠厚近於迂濶,老成初若遲鈍,然終不肯以彼易此者,知其所得小而所喪大也
曹參,賢相也,曰:「慎無擾獄市
」黃覇,循吏也,曰:「治道去太甚
」或譏謝安以清談廢事,安笑曰:「秦用法吏,二世而亡
」劉晏爲度支,專用果銳少年,務在急速,集事好利之黨,相師成風
徳宗初即位,擢崔佑甫爲相,以道徳寛大,推廣上意,故建中之政其聲藹然,天下相望
庶幾貞觀
及盧杞爲相,諷上以刑名,整齊天下,馴致澆薄,以及播遷
我仁祖之馭天下也,持法至寛,用人有敘,專務掩覆過失,未嘗輕改舊章,然考其成功,則曰:「未至以言乎?」用兵則十出而九敗,以言乎府庫則僅足,而無餘徒,以徳澤在人,風俗知義,是以升遐之日,天下如喪考妣
社稷長逺,終必頼之,則仁祖可謂知本矣
今議者不察,徒見其末年吏多因循,事不振舉,乃欲矯之以苛察,齊之以智能,招來新進勇銳之人,以圖一切速成之效
未享其利,澆風已成
且天時不齊,人誰無過,國君含垢,至察無徒
若陛下多方包容,則人材取次可用,必欲廣置耳目,務求瑕疵,則人不自安,各圖茍免,恐非朝廷之福,亦豈陛下所願哉?漢文欲拜虎圈,嗇夫釋之,以爲利口傷俗,今若以口舌捷給而取士,以應對遲鈍而退人,以虛誕無實爲能文,以矯激不仕爲有徳,則先王之澤,遂將散微
自古用人,必須歴試諸難,有卓異之器,必有已成之功
一則使其更變而知難,事不輕作;一則待其功高而望重,人自無辭
昔先主以黃忠爲後將軍,而諸葛亮憂其不可,以爲忠之名望,素非關張之倫,若班爵遽同,則必不恱
其後關侯果以爲言
以黃忠豪勇之資,以先主君臣之契,尚須慮此,況其他乎?世嘗謂漢文不用賈生,以爲深恨
臣嘗推究其旨,竊謂不然
賈生固天下之奇才,所言亦一時之良策,然請爲屬國,欲以系單于,則是處士之大言,少年之銳氣
昔髙祖以三十萬衆,困於平城,當時將相羣臣,豈無賈生之比,三表五餌,人知其踈,而欲以困中行,說尤不可信矣
兵,兇器也,而易言之,正如趙括之輕秦,李信之易楚,若文帝亟用其說,則天下殆將不安
使賈生嘗歴艱難,亦必自悔其說,用之晚成,其術必精
不幸喪亡,非意所及
不然,文帝豈棄材之主,絳灌豈蔽賢之士,至於晁錯,尤號刻薄,文帝之世,止於太子家令,而景帝既立,以爲御史大夫
申屠賢相,發憤而死,紛更政令,天下騷然,及至七國發難,而錯之術亦窮矣
文景優劣,於斯可見
大抵名器爵祿,人所奔趨,必使積勞而後遷,以眀持乆而難得,則人各安其分,不敢躁求
今若多開驟進之門,使有意外之得,公卿侍從,跬歩可圖其得者,既不肯以僥倖自名,則其不得者必皆以沉淪爲嘆,使天下常調舉,生妄心,恥不若人,何所不至,慾望風俗之厚,豈可得哉?選人之改,京官常須十年以上,薦更險阻,計析毫釐,其間一事聲牙,常至終身淪棄,今乃以一人之薦舉而與之,猶恐未稱,章服隨至,使積勞久次而得者何以厭服哉?夫常調之人,非守則令,貟多闕少,久已患之,不可復開多門,以待巧者
若巧者侵奪已甚,則拙者廹隘無聊,利害相形,不得不察
故近歲樸拙之人愈少,巧進之士益多,惟陛下重之,惜之,哀之,救之
如近日三司獻言,使天下郡選一人,催驅三司文字許之,先次指射以酧其勞,則數年之後,審官吏部,又有三百餘人得先佔闕,常調待次不其愈難
此外勾當發運均輸,按行農田水利,巳振監司之體,各懐進用之心,轉對者望以稱旨而驟遷,奏課者求爲優等而速化,相勝以力,相髙以言,而名實亂矣
惟陛下以簡易爲法,以清浄爲心,使奸無所縁,而民徳歸厚,臣之所願厚風俗者,此之謂也
古者建國,使內外相制,輕重相權,如周,如唐,則外重而內輕
如秦,如魏,則外輕而內重,內重之末,必有奸臣指鹿之患
外重之弊,必有大國問鼎之憂
聖人方盛而慮衰,常先立法以救弊,我國家租賦籍於計省,重兵聚於京師,以古揆今,則似內重
恭惟祖宗所以深計而預慮,固非小臣所能臆度而周知,然其委任臺諫之一端,則是聖人過防之至計
歴觀秦漢以及五代,諌爭而死,蓋數百人,而自建隆以來,未嘗罪一言者,縱有薄責,旋即超升,許以風聞,而無官長
風采所繫,不問尊卑,言及乘輿則天子改容,事關廊廟則宰相待罪
故仁宗之世,議者譏宰相,但奉行臺諌風旨而已,聖人深意流俗,豈知臺諫固未必皆賢,所言亦未必皆是,然湏養其銳氣,而借之重權者,豈徒然哉?將以折奸臣之萌,而救內重之弊也
夫奸臣之始,以臺諌折之而有餘,及其既成,以干戈取之而不足
今法令嚴宻,朝廷清眀,所謂奸臣,萬無此理
然而養貓以去鼠,不可以無鼠而養不捕之貓;畜狗以防奸,不可以無奸而畜不吠之狗
陛下得不上念祖宗設此官之意,下爲子孫立萬世之防,朝廷紀綱,孰大於此?臣自幼小所記,及聞長老之談,皆謂臺諌所言,常隨天下公議,公議所與,臺諌亦與之,公議所擊,臺諌亦擊之
及至英廟之初,始建稱親之議,本非人主大過,亦無禮典眀文,徒以衆心未安,公議不允,當時臺諌以死爭之
今者物論沸騰,怨讟交至,公議所在,亦可知矣
而相顧不發,中外失望
夫彈劾積威之後,雖庸人亦可奮揚風采,消委之餘,雖豪傑有所不能振起
臣恐自茲以徃,習慣成風,盡爲執政私人,以致人主孤立
紀綱一廢,何事不生?孔子曰:「鄙夫可與事,君也與哉?其未得之也,患得之,既得之,患失之,茍患失之,無所不至矣
」臣始讀此書,疑其太過,以爲鄙夫之患失,不過備位而茍容,及觀李斯憂蒙恬之奪其權,則立二世以亡秦,盧杞憂懐光之數其惡,則誤徳宗以再亂,其心本生於患失,而其患乃至於喪邦
孔子之言,良不爲過
是以知爲國者,平居必有亡軀犯顏之士,則臨難庻幾有徇義守死之臣
若平居尚不能一言,則臨難何以責其死節?人臣苟皆如此,天下亦曰殆哉
君子和而不同,小人同而不和,和如和羮,同如濟水
孫寶有言:「周公大聖,召公大賢,猶不相悅,著於經典
晉之王導,可謂元臣,每與客言,舉坐稱善,而述不悅,以爲人非堯舜,安得每事盡善,導亦歛袵謝之
若使言無不同,意無不合,更唱迭和,何者非賢?萬一有小人居其間,則人主何縁得以知覺?」臣之所願存紀綱者,此之謂也
臣非敢歴詆新政,茍無異論,如近日裁減皇族恩例,刋定任子條式,修完器械,閱習鼓旗,皆陛下神筭之至明,乾剛之必,斷物議既允,臣敢有詞
至於所獻之三言,則非臣之私見,中外所病,其誰不知
昔禹戒舜曰:「無若丹朱傲,惟慢遊是好
」舜豈有是哉?周公戒成王曰:「毋若商王,受之迷亂,酗於酒徳
」成王豈有是哉?周昌以漢髙爲桀紂,劉毅以晉武爲桓靈,當時人君,曾莫之罪,書之史冊,以爲美談
使臣所獻三言,皆朝廷未嘗有此,則天下之幸,臣與有焉
若有萬一似之,則陛下安可不察?然而臣之爲計,可謂愚矣,以螻蟻之命,試雷霆之威,積其狂愚,豈可數赦,大則身首異處,破壊家門,小則削籍投荒,流離道路
雖然,陛下必不爲此
何哉?臣天賜至愚,篤於自信,曏者與議學校貢舉,首違大臣,本意巳期竄逐,敢意自全,而陛下獨然其言,曲賜召對,從容乆之,至謂臣曰:「方今政令得失安在?朕過失,指陳可也
」臣即對曰:「陛下生知之性,天縱文武,不患不眀,不患不勤,不患不斷,但患求治太速,進人太銳,聼言太廣
」又俾具述所以然之狀,陛下頷之,曰:「卿所獻三言,朕當熟思之
」臣之狂愚,非獨今日,陛下容之乆矣,豈其容之於始,而不赦之於終?恃此而言,所以不懼
臣之所懼者,譏刺既衆,怨仇實多,必將詆臣以深文,中臣以危法,使陛下雖欲赦臣而不得,豈不殆哉
死亡不辭,但恐天下以臣爲戒,無復言者,是以思之經月,夜以繼晝,表成復毀,至於再三,感陛下聼其一言,懐不能巳,卒進其說,惟陛下憐其愚忠,而卒赦之,不勝俯伏待罪憂恐之至
暫無
暫無
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