越州，州治在今浙江紹興縣。趙公即趙抃，宋衢州西安人，字閱道。趙抃居官正直無私，彈劾不避權貴。由於他曾任殿中侍御史，所以京師中對他有“鐵面御史”之譽。後任右諫議大夫、資政殿大學士，晚年執越州政務，在越州治績卓著。特別是在熙寧八年、九年吳越飢疫兼作之際，趙抃在救災中表現出卓越的見識和吏治才能，在朝野中頗負盛名。《宋史·趙抃傳》載：“吳越大飢疫，死者過半。抃盡救荒之術，療病埋死，而生者以全。下令修城，使得食其力。”曾鞏曾出任越州通判，也出色地從事過救災工作。他詳錄趙抃救災業績，以期總結救災經驗，並盛讚趙抃的吏才與吏德，以爲後人之鑑。

所被者幾鄉（覆蓋）當廩於官者幾人（賑濟、供給糧食；名詞作動詞） 可僦民使治之者幾所（僱；處）僧道士食之羨粟書於籍者其幾具存（多餘；簿籍；實存） 僦（jiù）民使治之者給（jǐ）其食而任以事無得閉糶（tiào） 使糴（dí）者處（chǔ）疾病之無歸者使在處隨收瘞（yì）之 或便（biàn）宜民不幸罹（lí）旱疫公所拊（fǔ）循 所以經營綏輯（suíjí）委曲纖（xiān）悉 蓋災沴（lì）之行則有間（jiàn）矣家於衢（qú）

熙寧八年夏天，吳越一帶遭遇嚴重旱災。這年九月，資政殿大學士趙公出任爲越州長官。在百姓未被饑荒所苦之前，就下文書詢問所屬各縣遭受了災害的有多少鄉，百姓能夠養活自己的有多少戶，應當由官府供給救濟糧的有多少人，可以僱用民工修築溝渠堤防的有多少處，倉庫裏的錢糧可供發放的有多少，可以徵募出糧的富戶有多少，僧人道士以及讀書人吃剩的餘糧記錄於簿籍的有多少實存，讓各縣呈文上報知州，並且謹慎地作好準備。 州縣官吏登記報告，全州孤兒、老人、疾病、體弱不能養活自己的共有二萬一千九百多人。向來規矩，官府每年發給窮人救濟，應當發到三千石糧米就停止。趙公徵收富戶人家上繳的，以及僧人道士吃餘下的糧米，共得穀物四萬八千多石，就用它來補助那救濟的費用。讓規定從十月初一開始，每人每天領一升救濟糧，孩童每天領半升。趙公擔心領米的人太多會相互踐踏，又讓男人女人在不同的日子領米，並且每人一次領兩天的口糧。他又擔心鄉民將流離失所，就在城鎮郊外設置了發糧點共五十七處，讓各人就便領糧，並通告大家，離開自家的不發給糧食。估計到辦理發糧的官吏不夠用，便選取沒有任職並住在越州境內的官吏，供給他們糧食並把事情委任給他們。不能養活自己的人，有了這樣的供應。能夠買得起糧食的人，就替他們告誡富人不能囤積米糧不賣給他們。又替他們調出官糧，共五萬二千餘石，用低價賣給百姓。設置賣糧點共十八處，讓買糧的人自行就便像領糧的一樣。又僱用民工修補城牆四千一百丈，費工三萬八千個，計算他們的傭工發給工錢。有願意出利息借錢的老百姓，官府勸告富裕人家放手借錢給他們，等田中穀熟，官府爲債主出面責令他們償還。被拋棄的男女孩童，都讓人收養他們。 第二年春上，瘟疫很嚴重。官府設立病院，安置無家可歸的病人。招募兩位僧人，把照料病人的醫藥和飲食委託給他們，讓那些病人不失去依靠。 按規定，遇災年給窮人發放救濟滿三個月就停止，這年發放到五月才停結束。有不便行公文處理的事情，趙公一概自己擔當責任，不因此連累下屬官員。有請示上級的事，有些對救災有較多的好處，就立即施行。趙公在這段時間，早晚勞心力從未稍微懈怠，事無論鉅細必定親自處理。給病人吃藥吃飯的開銷花的多是自己的錢。百姓不幸遭遇旱災瘟疫，能避免輾轉死去；即使死了也不會無人收斂埋葬，都是靠趙公的力量。 這時旱災瘟疫遍及吳越一帶，百姓遭受饑荒瘟病，死去的將近一半，災情沒有比這更大的了。趙公撫慰百姓，百姓尤其認爲有了依靠和歸宿。用來籌劃安頓民衆的事，哪個先哪個後以及如何開始如何結束，在這方方面面之間，曲折周到細緻詳盡，沒有不考慮到家的。他的施政雖然只在越州，他的仁愛卻足夠昭示天下；他的措施雖然只是在短時間內實行，他的方法卻足夠傳給後人。大約災害發生，太平時代也不能讓它避免，卻能夠預先作防備。百姓遭受災難後纔去思考對策，與事先有所考慮相比，就有很大差距了；不熟習而還要去做，與那些平時就留心的人，兩者也有很大差距。我特意到越地採訪，收集到趙公推行的一套辦法，很樂意把它詳細地記載下來是，用來寬慰越州人對趙公的思念感激之情，將使後來有心爲民做事的官吏在不幸遇到災年的時候，能推行趙公已經試行過的辦法，那救災的章程條例可以不須頃刻就制定好，那麼趙公的恩澤怎麼能說是很小並且隻影響眼前嗎？ 元豐二年（公元1079年），由大學士，加升，太子少保，致仕（年齡爲七十歲或有重病），歸家還鄉在衢州。（他）直道而行的風氣流行到（當時）朝延，和樂平易（厚道）實實在在的人，這裏不詳細介紹。寫篇（饑荒）災年治理辦法可教育後人，命名爲《越州趙公救災記》。