《本朝百年无事札子》是北宋王安石所作奏议。全文以扬为抑，褒中有贬，在探究北宋立国以来百馀年间太平无事的原因的同时，剖析了宋仁宗统治时的种种弊病；透过“百年无事”的表象揭示出危机四伏的实质，犀利地指出因循守旧、故步自封的危害；并就吏治、教育、科举、农业、财政、军事等诸方面的改革提出了自己的见解与主张。文章条理清晰，措辞委婉，情感恳切坦诚，是历代奏议中的佳作。

百年：指从宋太祖建隆元年至宋神宗熙宁元年，凡一百馀年。 札子：当时大臣用以向皇帝进言议事的一种文体；也有用于发指示的，如中书省或尚书省所发指令，凡不用正式诏命的，也称为札子，或称“堂帖”。 享国：享有国家。指帝王在位掌握政权。 浅陋：见识浅薄。这里为自谦之词。 误承：误受的意思。这里为自谦之词。 圣：指皇帝。 日晷（guǐ）：按照日影移动来测定时刻的仪器。这里指时间。 语不及悉：回禀的话来不及细说。悉，详尽。 窃惟念：我私下在想。这和下文“伏惟”一样，都是旧时下对上表示敬意的用语。 近臣：皇帝亲近的大臣。当时王安石任翰林学士，是侍从官。 冒昧：鲁莽，轻率。这里为自谦之词。 躬：本身具有。 上智：极高的智慧。 独见：独到的见解。 周知：全面了解。 付托：托付、交待。指委任臣下做事。 变置施设：设官分职。变置，指改变前朝的制度而重新设立新制。 当其务：合于当前形势的需要。 驾驭（yù）：统率、指挥。 训齐：使人齐心合力。 捍（hàn）：抵抗。 夷狄：旧时指我国东部和北部的少数民族。这里指北宋时期建立在我国北方和西北方的契丹、西夏两个少数民族政权。下文“蛮夷”也是同样的意思。 内以平中国：指宋太祖对内平定统一了中原地区。中国，指中原地带。 废强横之藩镇：指宋太祖收回节度使的兵权。唐代在边境和内地设置节度使，镇守一方，总揽军政，称为藩镇。唐玄宗以后至五代时，藩镇强大，经常发生叛乱割据之事。宋太祖有鉴于此，使节度使仅为授予勋戚功臣的荣衔。 躬：亲自。这里与上文“躬”字意思稍有区别。 为天下先：做天下人的表率。 安利元元：使老百姓得到平安和利益。元元，老百姓。 太宗：赵匡胤的弟弟赵光义。在位二十二年。 聪武：聪睿圣武。 真宗：太宗之子赵恒，继太宗后为帝，在位二十五年。 仁宗：真宗之子赵祯，在位四十二年。 英宗：太宗曾孙、濮王允让之子，继仁宗后为帝，在位不足四年。 逸德：失德。 实备从官：王安石在宋仁宗时曾任知制诰，替皇帝起草诏令，是皇帝的侍从官。 施为本末：一切措施的经过和原委。 申鉴：引出借鉴。 伏惟：古人奏扎、书信中常用的套语，意为“我暗自考虑”。 仰畏天，俯畏人：上畏天命，下畏人事。意谓说话行事都须十分谨慎。 自然：本性。 诚悫（què）：诚恳。 断狱：审理和判决罪案。 生：指给犯人留有活路。 恶（wù）：厌恨。 吏之残扰：指官吏对百姓的残害、扰攘。 弃财于夷狄：指北宋政府每年向契丹和西夏两个少数民族政权献币纳绢以求和之事。宋真宗景德元年，北宋政府与契丹讲和，每年需向契丹献币纳绢。宋仁宗庆历二年，宋又向契丹增加银绢以求和。庆历四年，宋又以献币纳绢的方式向西夏妥协。王安石这里是替宋仁宗的屈服妥协曲为辩解的话。 谏官：执掌劝谏皇帝的官员。 御史：执掌纠察百官的官员。 公听并观：多听多看。意即听取了解各方面的意见情况。 偏至之谗：片面的谗言。 因任众人耳目：相信众人的见闻。 拔举疏远：提拔、起用疏远的人。疏远，这里指与皇帝及高官显贵关系不密切但有真实才干的人。 相坐之法：指被推荐的人如果后来失职，推荐人便要受罚的一种法律。 监司之吏：监察州郡的官员。宋朝设置诸路转运使、安抚使、提点刑狱、提举常平四司，兼有监察的责，称为监司。州县：指地方官员。 调发：指征调劳役赋税。 夏人顺服：西夏政权在宋初与宋王朝有磨擦，至仁宗庆历三年，西夏主元昊遣使请和，从此宋、夏间的战事宣告结束。 安逸蕃息：休养生息。蕃，繁殖。 效：结果。 贵戚：皇亲国戚。 左右近习：指皇帝周围亲近的人。 甚于闾巷之人：比平民百姓更加谨慎畏法。 骁（xiāo）雄横猾：指勇猛强暴而奸诈的人。 御：统率，管理。 谋变者辄败：凡有阴谋哗变者，很快就被平定。 文籍：账册。 府史：衙门中的书吏。 钩考：查核。 断盗者：一作欺盗，贪污中饱的人。发，被揭发。 流者填道：流亡的人塞满了道路。 死者相枕：尸体枕着尸体。 寇攘（rǎng）者：强盗。 得：被抓获。 奸慝（tè）：奸邪的事情。 间或见用：有时也会被提拔任用。 监司：各地监察机关。 台阁：指执政大臣。 升擢（zhuó）：提升。 得人：得到贤才，任人唯贤。 罕：少有。 蔽塞：埋没。 收举：任用。 升遐（xiá）：对皇帝（这里指宋仁宗）死亡的讳称。 号恸（tòng）：大声痛哭。 考妣（bǐ）：称已死的父母。父为考，母为妣。 累世：世世。 因循末俗：沿袭着旧习俗。 女子：指皇宫中的后妃宫女。 出而视事：指临朝料理国政。 有司之细故：官府中琐屑细小的事情。 措之天下：把它实施于天下。 自然之理势：客观形势。 精神之运：主观努力。 名实：名目和实效。 厕：参与。 诗赋记诵求天下之士：宋代科举考试以写作诗赋，背诵经义为主要内容。王安石变法，一度取消诗赋考试。 学校养成之法：指建立州县学，用儒家经典来教育士子。 科名：科举名目，如进士、明经之类。 资历：任职年限。 叙：排名次序。 课试：考察测试官吏政绩。 转徙：调动官职。 亟（qì）：频繁。 游谈之众：夸夸其谈的人。 乱真：混作真有才干的人。 交私养望者：私下勾结、猎取声望的人。 独立营职者：不靠别人、勤于职守的人。 排沮（jǔ）：排挤、压抑。 偷惰：偷闲懒惰。 取容：指讨好、取悦上司。 繇（yáo）役：即徭役，封建社会中为官府无偿劳动的制度 杂于疲老：混杂着年迈力疲之人。 申敕（chì）：发布政府的命令。这里引申为告诫、约束的意思。 久其疆埸（yì）之权：让他们（指武将）长期掌握军事指挥权。 宿卫：禁卫军。卒伍：这里指兵痞。 五代：指北宋之前的后梁、后唐、后晋、后汉、后周五个朝代（公元907年—公元960年）。 姑息羁縻（jī mí）：纵容笼络、胡乱收编的意思。 亲疏隆杀（shài）之宜：亲近或疏远、恩宠或冷落的区别原则。 赖非夷狄猖炽（chāng chì）之时：幸好赶上不是外敌猖狂进犯的时日 尧、汤水旱之变：相传尧时有九年的水患，商汤时有五年的旱灾。 累（lǚ）圣：累代圣君。这里指上文提到的宋太祖、太宗、真宗、仁宗、英宗诸帝。 躬上圣之质：具备最圣明的资质。 承无穷之绪：继承永久无穷的帝业。绪，传统。 恃：依赖，倚仗。 怠终：轻忽马虎一直拖到最后。意思是最后要酿成大祸。 辄废：轻易地废止。 将明之义：语出《诗经·大雅·烝（zhēng）民》，意谓大臣辅佐赞理的职责。将，实行；明，辨明；义，职责。 苟逃：侥幸逃避。. 讳忌之诛：因触怒天予而受到责罚。 赦：宽恕免罪。 留神：留意，重视。 取进止：这是写给皇帝奏章的套语，意思是我的意见是否妥当、正确，请予裁决。

我前些天承蒙陛下问到我朝之所以统治了上百年，天下太平无事的原因。我因为浅薄无知，错蒙皇上询问，由于时间紧迫，不敢长时间留在宫中，话还来不及说完，就告辞退朝。私下想到皇上问到这个问题，是天下的福气，而我却没有一句中肯的话奉献，不是身边官员效忠君主的态度，所以敢于不揣冒昧粗略地说说我的看法。 我想太祖具有极高的智慧独到的见解，详尽地了解各种人物的真伪，指挥任命，一定做到人尽其才，设置变革措施，一定能够符合现实情况。所以能够驾驭将帅，练好兵卒，对外抵抗外族入侵，对内靠他们平定动乱。于是废除苛捐杂税，禁止酷刑，废除强横的藩镇势力，诛杀贪婪残暴的官吏，自身俭朴，为天下做出了榜样。太祖在制定政策发布命令的时候，一切以百姓能平安、得利为准则。太宗继承了太祖的聪慧勇武，真宗保持了太祖的谦恭仁爱，到了仁宗、英宗，没有丧失道德的地方。这就是所以能够统治上百年，而天下太平的缘故。仁宗做皇上，时间最久。我当时担任侍从官员，所作所为，从头到尾，都是我所亲眼看到的。 我试为陛下陈说其中的几条，陛下详加考虑，选择可取之处，也足以用作今天的借鉴。我想仁宗作为一位君主，对上敬畏天命，对下敬畏人民；宽厚仁爱，谦恭俭朴，出于天性；忠恕诚恳，始终如一。没有随意兴办一项工程，没有随意杀过一个人。审断案件尽量使犯人能够活下来，特别憎恨官吏对百姓的残暴骚扰。宁肯委屈自己输送钱财给辽、夏，却始终不忍心对他们开战。刑罚轻缓而公正，赏赐很重而守信用。采纳谏官、御史的建议，多方面地听取和观察，而不会受到偏见的谗言的蒙蔽；依靠众人的耳闻目睹，选拔举荐关系疏远的人才，且伴随着连坐的法律。从监察官吏到州、县的官员，没有人敢暴虐残酷，擅自增加赋税徭役，来损害老百姓。自从西夏人顺服以后，蛮横的外族就没有大的变化，边境人民的父子夫妇，能够不在战争中死亡，而内地的人民，安定和平繁荣兴旺，一直到今天，这是因为没有随意兴办一项工程，没有错杀一个人，审断案件尽量使犯人能够活下来，而特别憎恨官吏对百姓的残暴、骚扰，宁肯委屈自己输送财物给辽、夏外族，而不忍心对他们开战的结果。王公大臣，皇亲国戚，身边的近臣，没有人敢强横犯法，他们自重谨慎，有的甚至超过平民百姓，这是刑罚轻缓而公正的结果。招募天下骁雄强横奸诈之徒作为士兵，几乎达到百万，没有良将来统帅他们，而阴谋叛乱的人很快就败露；聚集天下的财物，虽然有账册，把这些交给府吏管理，没有贤能的官吏来检查考核，而贪污偷盗的人马上就被揭发出来；水旱灾年，逃荒的人堵塞了道路，尸横遍野，而抢夺财物的强盗立刻就被捕获，这是重赏赐而守信用的结果。王公大臣、皇亲国戚、身边的侍从官吏，没有能大肆作威作福，到处钻营受贿，一有奸邪不法的事，随即就报告到上面；贪婪奸邪强横狡猾之徒，即使偶尔被任用，不能够长久的。这是采纳谏官、御史的建议，广泛地听取观看，而不会受到偏见的谗言所蒙蔽的结果。从县令、京官，到监司、台阁，提拔任用，虽然不能全部称职，然而，闻名一时的所谓有才能的人，也很少有埋没不被任用的。这是依靠众人的耳闻目睹，选拔推荐关系疏远的人才而伴随着连坐之法的结果。驾崩的那一天，天下的人民放声痛哭，如同死去父母，这是宽厚仁爱谦恭俭朴，出于本性，忠恕诚恳，始终如一的结果。 但是，本朝几代墨守衰风颓俗的弊病，却没有皇亲国戚和诸位臣子议论它。和皇上朝夕相处的，不过是宦官宫女，出来处理政事，又不过是有关部门的琐事，没有像古代大有作为的君主那样，和学士、大夫们讨论先王治理国家的方法，把它实施到天下。一切听任自然趋势，而主观努力却有所不够，名义和实际效果之间的关系，没有加以考察。君子并不是不被容纳，但小人也能够混进来。正确的论断并不是不被采纳，然而不正确的怪论也有时候被采用。凭着写诗作赋博闻强记选拔天下的士人，而没有学校培养造就人才的方法；以科名贵贱资历深浅排列在朝中的官位，而没有官吏考核实绩的制度。监司部门没有设置检查的人，守将不是选拔上来的贤臣，频繁地调动迁官，既难于考核实绩，而夸夸其谈的人，因而能够乱真。结党营私，猎取名望的人，大多数得到了显要的职务，靠自己才能奉公守职的人，也无法显示出和庸人的不同。农民受到了徭役的牵累，没有看到特别的救济抚恤，又不为他们设置官员，兴修农田水利；士兵中混杂着老弱病员，没有加以告诫整顿，又不替他们选拔将领，让他们长久地掌握守边任务。保卫都城收罗的是些兵痞无赖，没有改变五代的纵容、笼络的坏习惯；皇室中没有教导训练、选拔推荐之实，因而不能符合先王亲近疏远、升官、降职的原则。至于管理财政，基本上没有法度，所以虽然皇上俭朴节约而人民却不富足，虽然操心勤勉而国家却不强大。幸赖不是夷狄昌盛的时候，又没有尧、汤时代水涝旱灾的特殊情况，所以天下无事，超过百年。虽然是人努力的结果，也靠了天的帮助。原因是几代圣君相传，对上敬畏天命，对下敬畏人民，宽厚仁爱谦恭俭朴，忠恕诚恳，这是他们之所以获得上天帮助的缘故。 我想陛下身具最为圣明的资质，继承无穷无尽的帝业，知道不能长久地依靠上天的帮助，知道人事不能始终懈怠下去，那么大有作为的时候，正在今天。我不敢随便放弃臣子应尽的职责，而只顾躲避独犯忌讳所遭到的惩罚。恳请陛下宽恕我并留神我的话，那就是天下人的福气了。恰当与否，请陛下裁决。